ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР Учебно-методическое пособие. Практикум 2016 год Содержание Методические рекомендации по изучению курса «Прокурорский над¬зор» 4 Семинар 1. Тема: Система прокуратуры РФ и основные направления деятельности 5 Семинар 2. Сущность, цели, задачи и основные отрасли прокурорского надзора 10 Семинар 3. Тема: Кадровое обеспечение органов прокуратуры 12 Семинар 4. Тема: Надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов 15 Семинар 5. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражда¬нина 18 Семинар 6. Тема: Надзор за исполнением законов органами, осуществ¬ляющими оперативно-розыскную деятельность 20 Семинар 7. Тема: Надзор за исполнением законов органами, осущест¬вляющими дознание и предварительное следствие 22 Семинар 8. Тема: Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судами меры принудительного характера, и администрациями мест содержа¬ния задержанных и заключенных под стражу 24 Семинар 9. Тема: Надзор за исполнением законов судебными приста¬вами, исполнением законов о несовершеннолетних 30 Семинар10. Тема: Участие прокурора в рассмотрении дел судами... 32 Семинар 11. Тема: Другие направления деятельности прокуратуры..36 Практикум по учебному курсу 39 Тематика докладов и рефератов 68 Темы контрольных работ для студентов заочной формой обуче¬ния 69 Примерный перечень вопросов, выносимых на зачет 74 Приложения. Образцы процессуальных документов 83 Методические рекомендации студентам по изучению учебного курса "Прокурорский надзор" Курс "Прокурорский надзор" является самостоятельной учебной дисциплиной, которая изучается студентами юридических факульте¬тов и вузов. Изучение курса «Прокурорский надзор» базируется на знании студентами основ теории государства и права и таких учебных дисциплин как «Правоохранительные органы», «Конституционное право», «Уголовное право», «Уголовный процесс», «Гражданское пра¬во», «Гражданский процесс» и др. Преподавание дисциплины "Прокурорский надзор" имеет целью: - формирование у студентов правосознания как важнейшего условия соблюдения законности в будущей профессиональной деятельности; - выработать у студентов навыки и умение анализировать законода¬тельство и подзаконные нормативные акты в сфере прокурорского надзора; - сформировать систему знаний у студентов о сущности и задачах про¬курорского надзора, его основных отраслях, о формах реагирования прокурора на нарушения закона. . В результате изучения курса студент должен: ЗНАТЬ: - принципы организации и деятельности прокуратуры РФ; - систему и структуру прокуратуры РФ; - федеральные законы, а также иные нормативные документы, регули¬рующие организацию и деятельность прокуратуры; - сущность, цели, задачи и основные отрасли прокурорского надзора, а также его тактику и методику в различных его сферах; - законодательные нормы о полномочиях прокурора по осуществлению надзора и решению других задач, стоящих перед прокуратурой. УМЕТЬ: - ориентироваться в действующем законодательстве, регламентирую¬щем различные сферы общественных отношений, отнесенных законом к сферам надзорной деятельности прокуроров; - работать с документами, заявлениями, нормативными актами; - применять правовые акты при осуществлении прокурорского надзо¬ра; ВЛАДЕТЬ: - способностью выявлять, пресекать правонарушения; - навыками принятия прокурорских решений; - навыками грамотного составления и правильного оформления актов прокурорского реагирования, иных документов. Процесс изучения дисциплины «Прокурорский надзор» направ¬лен на формирование у студентов направления подготовки «Юриспру¬денция» следующих профессиональных компетенций (ПК) согласно ФГОС ПВО. Учебный процесс по курсу "Прокурорский надзор" предусмат¬ривает различные виды занятий - лекции, семинары, практические за¬нятия. Кроме того, изучение дисциплины предполагает самостоятель¬ную работу студентов. Цель данного учебно-методического пособия - оказание помо¬щи студентам в овладении данным курсом, в организации самостоя¬тельной работы студентов с нормативным и учебным материалом, а также в подготовке к семинарским и практическим занятиям. Семинарские занятия являются одной из форм обучения. Семи¬нары проводятся в учебных группах по наиболее сложным темам с це¬лью углубленного изучения студентами теоретических проблем курса. Вместе с тем, семинарские занятия позволяют преподавателю устано¬вить степень усвоения студентами нормативного и учебного материа¬ла, изученного в процессе самостоятельной работы. В учебно-методическом пособии определены темы семинарских занятий и вопросы для обсуждения. При подготовке к семинарам сту¬дентам следует изучить вопросы, предлагаемые для обсуждения и уяс¬нить для себя содержание каждого из них. В некоторых темах студен¬там предлагается выполнить домашнее задание в форме ответа на по¬ставленный вопрос либо решения задачи, либо оформления процессу¬ального документа. Домашнее задание должно быть выполнено в письменном виде. Кафедра рекомендует студентам при изучении темы готовить конспект своего выступления по каждому вопросу. Необходимым условием успешного усвоения курса "Прокурорский надзор" является глубокое изучение действующего нормативного материала - феде¬ральных законов и, в первую очередь, Закона о прокуратуре, а также приказов и указаний Генерального прокурора, указанных в перечне литературы, рекомендуемых для каждой темы. Студенты не должны ограничиваться изучением только учебного и нормативного материала. Рекомендуется знакомиться с дополни¬тельной литературой, перечень которой имеется в учебно - методическом пособии к каждой теме семинарских занятий. В ходе семинарского занятия возможен письменный опрос сту¬дентов по изучаемой теме. В случае, если при подготовке к семинар¬скому занятию остались неясными отдельные вопросы темы, рекомен¬дуется студентам их разрешить во время семинара. Практические занятия проводятся по большинству тем учебного курса. В ходе практических занятий отрабатывается умение провести юридический анализ конкретных ситуаций, возникающих в практике работы органов прокуратуры, принять основанные на законе решения, правильно оформить акты прокурорского реагирования и другие до¬кументы. Задачи, приведенные в пособии по каждой теме, должны быть решены студентами письменно либо устно. Решение задач должно быть представлено в развернутой форме, т.е. ответ должен быть аргу¬ментированным и содержать ссылки на конкретный правовой акт с указанием соответствующей нормы. Рекомендация по работе с источниками и литературой. Студенту желательно освоить порядок работы с нормативно- правовой базой. Исходным материалом, основой для усвоения кон¬кретной темы учебного курса являются лекционные материалы. Далее представляется актуальным и полезным ознакомиться с содержанием нормативно-правовых актов по конкретной изучаемой теме. Полезно обращение к дополнительным источникам, что способ¬ствует лучшему усвоению вопросов дисциплины. Полезно обращение к материалам практики прокурорского надзора, с которой можно озна¬комиться в журнале «Законность». Важным источником являются так¬же сайты сети Интернет. Рекомендация по написанию рефератов и подготовке докла¬да. В процессе изучения дисциплины в рамках самостоятельной ра¬боты студенты готовят доклады, рефераты, сообщения по вопросам, предложенным преподавателем. К общим рекомендациям по данному вопросу можно отнести следующие: 1. Письменная работа должна быть оформлена в соответствии с требованиям ГОСТа (единый шрифт, титульный лист, план, ука¬зание библиографии). 2. Работа (доклад, реферат) должна быть выполнена самостоятель¬но. 3. Работы могут быть двух основных видов. Первый вид - письменная работа в виде доклада по изучению отдельного вопроса, проблемы в области практики и теории прокурор¬ского надзора. Желательно брать в качестве темы доклада небольшой вопрос, но проработать его на основе нормативно-правовых источни¬ков, теоретической литературы, практики прокурорского надзора. В библиографии должно быть указано не менее 5 источников. По объему доклад должен занимать 3-5 страниц. Второй вид - реферат, с последующим устным его докладом. В данном случае берется значительный по объему основной источник (статья, глава из книги, учебного пособия, текст закона) и реферирует¬ся (кратко излагается) в письменном виде с последующим устным представлением в виде доклада на семинарском занятии. Реферат дол¬жен быть объемом 5-7 страниц. Реферат должен представлять собой не копирование отдельных блоков реферируемого источника, а краткое изложение основного содержания глав, параграфов и разделов рефе¬рируемой работы с комментариями студента - автора реферата и док¬лада. В конце работы дается исчерпывающий перечень всех использо¬ванных источников. Для изучения курса "Прокурорский надзор" рекомендуется следующий учебный материал: Прокурорский надзор: Учебник для академического бакалавриа¬та/ Под. ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2015. Прокурорский надзор: Учебник для бакалавров/ Под ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2013. ТЕМАТИКА СЕМИНАРОВ Семинар 1 7 Тема: Система прокуратуры РФ и основные направления деятельности Вопросы для обсуждения 1. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры в Российской Федерации и их значение. 2. Основные направления деятельности прокуратуры Российской Федерации. 3. Система прокуратуры Российской Федерации. 4. Виды специализированных прокуратур и их компетенция. Нормативный материал и литература Конституция РФ. Федеральный закон РФ "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. От 13 июля 2015 г.). Приказ Генерального прокурора РФ "О разграничении компе¬тенции прокуроров территориальных, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур" от 9 августа 2002 г. № 54. Приказ Генерального прокурора РФ от 30.03.2001 г. № 17 "О полномочиях прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением законов на особо режимных и в закрытых административно - территориальных образованиях". Приказ Генерального прокурора РФ от 15 июля 2011 г. № 211 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» Приказ Генерального прокурора от 30.01.2015 № 37 «Об утвер¬ждении Правил внутреннего трудового распорядка работников Ге¬неральной прокуратуры РФ» Приказ Генерального прокурора от 14 апреля 2015 г. № 179 «О реализации прокурорами полномочий, предусмотренных Федераль¬ным законом от 03.12.2012 г. № 230-Ф3 «О контроле за соответстви¬ем расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», и об организации прокурорского надзора за ис¬полнением данного федерального закона» Прокурорский надзор: Учебник для академического бакалавриа¬та/ Под. ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2015. Прокурорский надзор: Учебник для бакалавров/ Под ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2013 Настольная книга прокурора/ Под общ. ред. С. Г. Кехлерова, О.С. Капинус - М.:Юрайт, 2013 Воробьев С. Надзор за исполнением природоохранного законода¬тельства// Законность, 2015, № 5. Методические рекомендации Приступая к изучению данной темы, следует запомнить, что прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени госу¬дарства надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на ее территории. При освещении первого вопроса семинарского занятия следует исхо¬дить из того, что принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации - это основополагающие начала, руководящие идеи, определяющие сущность и предназначение прокуратуры. Необ¬ходимо раскрыть их содержание и значение. Студенты должны знать, что принцип законности является осно-вополагающим в организации и деятельности системы прокурорских органов. Принцип централизации проявляется в подчинении ниже¬стоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Этот принцип реализуется в особом порядке формирования органов прокуратуры, назначения прокуроров на должность и освобождения от нее. Принцип единства прокуратуры и прокурорского надзора состоит в том, что все виды прокуратур, действующие на территории Россий¬ской Федерации, составляют единую систему. Каждый прокурор в пределах своей компетенции наделен едиными полномочиями, а также правовыми средствами их реализации. Принцип гласности заключает¬ся в открытости деятельности прокуратуры, ее доступности для насе¬ления и средств массовой информации. Соблюдение этого принципа на практике дает обществу возможность осуществлять социальный контроль за деятельностью прокуратуры. Необходимо раскрыть прин¬цип независимости прокурорского надзора и ее гарантиях. При подготовке второго вопроса студентам рекомендуется изу¬чать ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", в котором закрепле¬ны нормы, определяющие основные направления деятельности проку¬ратуры и отрасли прокурорского надзора. Следует кратко раскрыть содержание каждого направления прокурорской деятельности. Освещая третий вопрос семинарского занятия, необходимо оп¬ределить место и роль органов прокуратуры в государственной систе¬ме России. Следует запомнить, что в систему прокуратуры входят не только Генеральная прокуратура РФ, территориальные, военные и дру¬гие специализированные прокуратуры, но также Научно- консультативный совет, НИИ, научные и учебные учреждения, изда¬тельство журнала «Законность». При подготовке четвертого вопроса студенты должны изучить учебный материал, который даст представление студентам о видах специализированных прокуратур, действующих на территории России, особенностях их организации и компетенции. Организация и деятель¬ность специализированных прокуратур определяется объективной не¬обходимостью обеспечивать законность в специфических сферах дея¬тельности, имеющих особую важность для жизнеобеспечения общест¬ва и государства. Специализированные прокуратуры не подменяют деятельность территориальных прокуратур как основного элемента прокурорской системы, но существенно их дополняют. Семинар 2 Тема. Сущность, цели, задачи и основные отрасли проку¬рорского надзора Вопросы для обсуждения: 1. Понятие и содержание прокурорского надзора 2. Цели и задачи прокурорского надзора 3. Основные отрасли прокурорского надзора 4. Методика и тактика прокурорского надзора Методические рекомендации При подготовке данной темы студентам рекомендуется проана¬лизировать нормативные акты и учебную литературу, указанную ниже. Следует запомнить, что прокурорский надзор - форма государ¬ственного контроля. Прокурорский надзор - это осуществляемая от 10 имени государства деятельность Генерального прокурора Россий¬ской Федерации и подчиненных ему прокуроров, направленная на соблюдение Конституции РФ, федеральных законов и обеспечение законности в различных сферах государственного и социально- экономического развития путем выявления нарушений законов, принятия мер к их устранению и привлечению к ответственности нарушителей. Освещая первый вопрос семинарского занятия, необходимо рас¬крыть сущность и признаки прокурорского надзора как вида дея¬тельности специализированных государственных органов, его цели и задачи. Рекомендуется уяснить понятия "предмет", "объект прокурор¬ского надзора" и раскрыть их содержание, обратив внимание на различие этих понятий. Важно запомнить, что из объектов прокурорского надзора ис¬ключены все суды, высшие органы законодательной и исполни¬тельной власти; их высшие должностные лица. Студенты должны их перечислить. Раскрывая понятие "субъект" прокурорского надзора, важно уяснить, что таковым следует считать должностное лицо органов прокуратуры, действующее в соответствии со своей компетенцией в целях осуществления надзорных полномочий. Понятие "субъект" прокурорского надзора отличается от понятия "субъекты прокурор- ско-надзорных отношений". Студенты должны раскрыть это разли¬чие, а также полномочия прокурора как субъекта прокурорского надзора. Содержание этой темы предполагает обращение студентов к гл. 1-4 Закона о прокуратуре, в которых содержатся нормы, закреп¬ляющие отрасли прокурорского надзора. Под методикой прокурорского надзора понимается совокупность методов и приемов, применяемых прокурорами в целях выявления, устранения и предупреждения нарушений законов и способствую¬щих им обстоятельств. Студенты должны уметь объяснить, в каком соотношении находятся тактика и методика прокурорского надзора. Нормативный материал и литература Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 1992 г. (в ред. 13 июля 2015 г.). Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 г. Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 г. Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граж¬дан при ее оказании" от 02.07.1992 г. Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21.07.1993 г. Прокурорский надзор: Учебник для академического бакалавриата / Под. ред.Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2015. Прокурорский надзор: Учебник для бакалавров/ Под ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2013. Молодецкая Н. Совершенствование системы надзора// Закон¬ность, 2014, № 1. Домашнее задание. 1. Изучите ст. 51 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и оп¬ределите виды государственного статистического учета, возло¬женных на Генеральную прокуратуру РФ 2. Изучите ст. 54 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и оп¬ределите, кого относит закон к прокурорам. Семинар 3 Тема. Кадровое обеспечение органов прокуратуры Вопросы для обсуждения: 1. Условия и порядок приема на службу в органы прокуратуры. 2. Порядок прохождения и прекращения службы в органах проку¬ратуры. 3. Поощрение и ответственность прокурорских работников. 4. Управление кадрами в органах прокуратуры. Нормативные акты и литература Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федера¬ции" от 17.01.1992 г. (в ред. от 13 июля 2015 г.). Федеральный закон «О системе государственной службы Рос¬сийской Федерации» от 27.05.2003 г. (в ред. От 02.07.2013 г.) Федеральный закон "О государственной защите судей, долж¬ностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" от 20.04.1995 г. Положение о классных чинах прокурорских работников Россий¬ской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 30.06.1997 г. № 659 // СЗ РФ, 1997, № 27. Ст. 3185. Приказ Генерального прокурора РФ от 20.06.2012 г. № 242 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации проку¬рорских работников органов и учреждений прокуратуры Россий¬ской Федерации" Приказ Генерального прокурора РФ от 25.03.2011 г. № 79 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего органов прокуратуры Российской Федерации» Приказ Генерального прокурора РФ от 2 ноября 2011 г. № 378 «Об утверждении квалификационной характеристики должности (квалификационных требований к должности) помощника прокуро¬ра города, района и приравненного к ним прокурора» Прокурорский надзор: Учебник для академического бакалавриа¬та/ Под. ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2015. Прокурорский надзор: Учебник для бакалавров/ Под ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2013. Методические рекомендации При подготовке вопросов семинарского занятия студенты долж¬ны обратиться к изучению вышеуказанных нормативно-правовых актов и рекомендованного учебного материала. Кадровое обеспечение органов прокуратуры является важным направлением деятельности, поскольку связано с подбором, расста¬новкой, повышением квалификации работников, созданием резер¬вов на выдвижение их в качестве руководителей структурных под¬разделений, прокуратур разного уровня. Следует запомнить, что служба в органах и учреждениях проку¬ратуры является видом федеральной государственной службы, а прокурорские работники - государственными служащими, обязан¬ными соблюдать ограничения, установленные действующим зако¬нодательством для государственных служащих. Особые условия приема на службу в прокуратуру Российской Федерации закрепле¬ны в ряде норм Закона о прокуратуре (ст. 4, ст. 40, ст. 40.1, ст. 40.4 и др.). Одно из средств, позволяющих определить соответствие работ¬ника прокуратуры занимаемой должности - аттестация. Следует изучить Положение об аттестации, которое позволит студентам уз¬нать условия и порядок ее проведения. Содержание данной темы требует обращения студентов к Поло¬жению о классных чинах (1997 г.). Классный чин - это специаль¬ный служебный разряд, персональное звание прокурорского работ¬ника как государственного служащего, который присваивается с учетом занимаемой должности, стажа работы, знаний, опыта, ре¬зультатов работы. Необходимо знать порядок присвоения классного чина, а также основания прекращения службы в органах прокурату¬ры, закрепленные в ст. 43 Закона о прокуратуре. От уровня организации работы с кадрами зависит эффективность выполнения стоящих перед органами прокуратур задач по обеспе¬чению режима законности в стране. Организация кадровой работы является служебной обязанностью каждого руководителя органа прокуратуры, что определено Законом и приказами Генерального прокурора РФ. Студенты должны раскрыть содержание ос¬новных форм кадровой работы: 1. анализ кадровой работы; 2. отбор, расстановка, закрепление и воспитание кадров; 3. аттестация прокурорских работников; 4. работа с внутренним кадровым резервом; 5. профессиональная подготовка и повышение квалификации про¬курорских работников; 6. учет кадров и отчетность о работе с кадрами; 7. делопроизводство. Домашнее задание. Штат районной прокуратуры состоит из прокурора, его заместителя и двух помощников. Как, по Вашему мнению, прокурор района дол¬жен распределить служебные обязанности между этими работниками? Какие факторы должен учитывать прокурор при распределении слу¬жебных обязанностей между оперативными работниками. Семинар 4. Тема: Надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов. Вопросы для обсуждения: 1. Предмет и пределы надзора за соблюдением Конституции и ис¬полнением законов. 2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюде¬нием Конституции и исполнением законов. 3. Средства прокурорского реагирования на нарушения законов. 4. Организация работы прокурора по надзору за исполнением зако¬нов. Нормативные акты и литература Конституция Российской Федерации (1993 г.) Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. (в ред. От 13 июля 2015 г.). Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" от 15.07.1995 г. Приказ Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 г. № 188 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о не¬совершеннолетних и молодежи". Приказ Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 г. № 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рас¬смотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" Приказ Генерального прокурора РФ от 29.08.2014 г. № 454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодатель¬ства о противодействии коррупции» Приказ Генерального прокурора РФ от 01.07. 2015 г. «Об органи¬зации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере миграции» Прокурорский надзор: Учебник для академиче¬ского бакалавриата/ Под. ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2015. Прокурорский надзор: Учебник для бакалавров/ Под ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2013. Говорков Н. Прокурорский надзор: трудности практики// Закон¬ность, 2007, № 5. С. 14. Рожкевич А. Организация надзора за законностью нормативных правовых актов// Законность, 2013, № 12 Чурин И. Законность нормативных правовых актов как критерий оценки эффективности надзорной деятельности// Законность, 2014, № 1. Методические рекомендации Изучая данную тему, студенты должны проанализировать ст.ст. 21- 25.1 Закона о прокуратуре. В указанных нормах закреплены пред¬мет и объекты прокурорского надзора, акты прокурорского реагирова¬ния, регламентированы полномочия прокурора по осуществлению надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов. В рамках изучаемой темы студентам рекомендуется изучить со-ответствующий учебный и нормативный материал. В нем изложены основные требования к организации данной отрасли прокурорского надзора: 1. прокурорский надзор распространяется на исполнение действующих законов; 2. органы прокуратуры не должны вмешиваться в оперативно- хозяйственную деятельность поднадзорных объектов; 3. прокурор не вправе осуществлять проверки хозяйственной деятель¬ности, относящиеся к сфере полномочий других государственных ор¬ганов; 4. проверки исполнения законов могут проводиться прокурорами при наличии определенных условий: - прокурор должен располагать информацией о нарушениях закона - поступившая информация о нарушении закона требует мер непосред¬ственного участия прокурора. Ст. 22 Закона о прокуратуре регламентирует полномочия проку¬рора, позволяющие устанавливать факты нарушений закона, и формы его реагирования на выявленные нарушения в процессе осуществления надзорных функций. К правовым средствам прокурорского реагирования Закон отно¬сит протест прокурора, представление об устранение нарушений зако¬на, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предостережение (акты прокурорского реагирова¬ния). Акты прокурорского реагирования должны отвечать следующим требованиям: 1. всестороннее и полно раскрывать правовую сущность, кон¬кретные обстоятельства и негативные последствия нарушений закона; 2. иметь аргументированное обоснование факта нарушения орга¬ном, учреждением, их должностным лицом конкретной нормы закона; 3. должны содержать конкретные предложения, направленные на восстановление законности, о привлечении виновных к ответ¬ственности; 4. должны соответствовать форме документа, установленной для каждого акта прокурорского реагирования; 5. должны быть юридически и стилистически грамотно изложе¬ны, не содержать исправлений, помарок. 6. должны иметь предписание об обязательном рассмотрении ак¬та прокурорского реагирования в установленные законом сро¬ки; 7. должны быть составлены на официальном бланке прокуратуры иметь Ф.И.О., должность и подпись должностного лица, исходя¬щий номер. Студенты должны ознакомиться с образцами указанных докумен¬тов в Приложениях, знать реквизиты правовых актов. Домашнее задание Задача 1 Прокурор района принес протест на приказ директора агрофир¬мы о формировании бригады из числа рабочих фирмы и направлении ее для заготовки лесоматериалов в соседнюю область. Протест обосновывался нецелесообразностью и убыточностью этого предприятия. Ваше мнение о законности протеста. Задача 2 Прокурор района в одном из надзорных протестов поставил во¬прос об отмене четырех незаконных решений местной администрации, принятых по разным вопросам, но в одном заседании. Правильно ли поступил прокурор? Семинар 5. Тема: Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Вопросы для обсуждения: 1. Предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина 2. Полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина 3. Организация работы по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. 4. Работа прокурора с обращениями граждан как средство обеспе¬чения их прав и свобод. Нормативные акты и литература Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) Конституция Российской Федерации (1993 г.) Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. (в ред. 13 июля 2015 г.). Приказ Генерального прокурора РФ от 22.05.1996 г. № 30 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, со¬блюдением прав и свобод человека и гражданина" Приказ Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 г. № 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рас¬смотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" Прокурорский надзор: Учебник для академического бакалавриа¬та/ Под. ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2015. Прокурорский надзор: Учебник для бакалавров/ Под ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2013. Бессарабов В., Синельщиков Е. Прокурорский надзор за соблю¬дением конституционных прав и свобод инвалидов в Российской Федерации// Законность, 2015, № 8. Методические рекомендации При изучении данной темы студентам рекомендуется изучить ст.ст. 26 - 28 Закона о прокуратуре. Защита конституционных прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора осуществляется прокурорами, в какой бы отрасли они не осуществляли надзорную деятельность. Речь идет о защите политических, экономических, социальных и личных прав и свобод человека и гражданина. Предмет и объекты прокурор¬ского надзора определены в ст. 26 Закона о прокуратуре. При освеще¬нии первого вопроса необходимо раскрыть цель и задачи прокурор¬ского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. При подготовке ответа на второй вопрос семинарского занятия студентам рекомендуется обратить внимание на внесенные изменения в ч. 4 ст. 27 Закона, закрепляющей полномочия прокурора. Домашнее задание Задача Осужденный З., татарин по национальности, отбывающий нака¬зание в колонии общего режима, расположенной в Калужской области, обратился с жалобой к прокурору области на действия администрации исправительной колонии, отказывающейся отправлять его письма же¬не, написанные на татарском языке. По мнению осужденного, было нарушено его конституционное право на владение родным языком. Правомерны ли действия начальника колонии? Обоснуйте реак¬цию прокурора на это решение администрации исправительной коло¬нии. В роли прокурора дайте письменный ответ осужденному З. Семинар 6 Тема: Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность 19 Вопросы для обсуждения: 1. Задачи и предмет прокурорского надзора в сфере оперативно- розыскной деятельности. 2. Полномочия прокуроров, осуществляющих надзор за законно¬стью деятельности оперативно-розыскных органов. 3. Организация прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Нормативные акты и литература Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. (в ред.13 июля 2015 г.). Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 г. с изм. и доп. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (ст. 37) Приказ Генерального прокурора от 25.04.2000 г. № 56 "Об орга¬низации прокурорского надзора за исполнением Федерального за¬кона "Об оперативно-розыскной деятельности". Приказ Генерального прокурора от 05.09.2011 г. № 277 "Об ор¬ганизации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия". Инструкция о едином порядке приема, регистрации и проверке сообщений о преступлениях в органах прокуратуры Российской Федерации (от 16.03.2006 г.). Прокурорский надзор: Учебник для академического бакалавриа¬та/ Под. ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2015. Прокурорский надзор: Учебник для бакалавров/ Под ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2013. Козусев А.Ф. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. М., 2003. Никитин Е. Надзор за законностью оперативно-розыскных меро¬приятий// Законность, 2007, № 6. С. 23. Фатыхов Т. Надзор за соблюдением конституционных прав гра¬ждан при осуществлении ОРМ// Законность, 2013, № 12. Методические рекомендации 20 При подготовке указанной темы студенты должны изучить нор¬мы ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", который опреде¬ляет содержание данного вида деятельности. Изучение ст. 13 указанного Закона позволит студентам опреде¬лить перечень субъектов оперативно-розыскной деятельности, т.е. государственных органов, наделенных правом проведения ОРД и их компетенцию в соответствии с предписаниями ч. 4 ст. 13 Закона. Определяя задачи, предмет и пределы прокурорского надзора в сфере ОРД, студентам необходимо изучить ст. 21 ФЗ "Об оператив¬но-розыскной деятельности" и ст. 29 ФЗ "О прокуратуре Россий¬ской Федерации". Студенты должны изучить приказ Генерального прокурора РФ, указанный в перечне рекомендуемой литературы, что позволит вы¬явить особенности организации прокурорского надзора в сфере ОРД. Следует уяснить, что прокурорский надзор в сфере оперативно- розыскной деятельности осуществляют только уполномоченные прокуроры, которые назначаются приказом прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров специа¬лизированных прокуратур. Список уполномоченных прокуроров направляется для сведения руководителям органов, осуществляю¬щих оперативно-розыскную деятельность. Все уполномоченные прокуроры должны иметь допуск к работе с документами, содер¬жащими сведения, составляющие государственную и иную служеб¬ную тайну. Полномочия прокурора в данной отрасли прокурорского надзора закреплены в ст. 30 Закона о прокуратуре схематично. Перечень та¬ких полномочий устанавливается приказом Генерального прокуро¬ра "Об организации прокурорского надзора за исполнением Феде¬рального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", а также из содержания указанного Закона. Изучение этих нормативных ак¬тов позволит студентам определить перечень полномочий прокуро¬ра при осуществлении надзорных функций в сфере ОРД. Домашнее задание Задача 1 К прокурору района обратился с жалобой гражданин Пятов, об¬виняемый в получении взятки, о незаконном прослушивании сотруд¬никами ОВД его телефонных переговоров. В рамках проверки обраще¬ния гражданина Пятова прокурор поручил своему помощнику запро¬сить в отделе по борьбе с экономическими преступлениями и противо¬действию коррупции органа полиции материалы оперативно- розыскных мероприятий, проводимых в отношении гражданина Пятова для их изучения на предмет их законности и обоснованности. Оцените правомерность указания прокурора. Задача 2 В целях проведения прокурорской проверки заместитель прокурора района затребовал к себе дела оперативного учета из отдела уголовно¬го розыска. Руководитель уголовного розыска отказался это сделать. Оцените правомерность действий заместителя прокурора и руково¬дителя уголовного розыска с точки зрения закона и приказа Генераль¬ного прокурора РФ. Семинар 7 Тема: Надзор за исполнением законов органами предвари¬тельного следствия и дознания Вопросы для обсуждения: 1. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов в досудебном производстве по уголовным делам. 2. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельно¬стью органов дознания и предварительного следствия. 3. Организация работы по надзору за исполнением законов в досудеб¬ном производстве. 4. Формы и методы прокурорского надзора за соблюдением законно¬сти при приеме, регистрации и разрешении заявлений, сообщений о преступлениях, жалоб на действия (бездействие) и решения должност¬ных лиц, осуществляющих предварительное расследование. Нормативные акты и литература Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. (в ред. от 13 июля.2015 г.). Уголовно-процессуальный кодекс РФ (ст. 37) Положение о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации (1.08.2007 г.) Приказ Генерального прокурора РФ от 15 марта 2010 г. № 107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заклю¬чении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам» Приказ Генерального прокурора РФ от 5.09.2011 г. № 277 "Об орга¬низации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах доз¬нания и предварительного следствия" Приказ Генерального прокурора РФ от 2.06.2011 г. № 162 "Об орга¬низации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью ор¬ганов предварительного следствия" Приказ Генерального прокурора РФ от 1.116.2011 г. № 373 «О по¬рядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения орга¬на дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора» Прокурорский надзор: Учебник для академического бакалавриата/ Под. ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2015. Прокурорский надзор: Учебник для бакалавров/ Под ред. Ю.Е. Ви¬нокурова. - М.: Юрайт, 2013. Рябов Н. Организация прокурорского надзора за соблюдением ор¬ганами следствия и дознания разумных сроков уголовного судопроиз¬водства// Законность, 2015, № 6. Кубасов А. Надзор за дознанием и иной процессуальной деятельно¬стью в уголовно-исполнительной системе, 2015, № 7. Методические рекомендации При подготовке темы семинарского занятия студенты должны к ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса РФ, в которой определены полномочия прокурора в досудебном производстве. Особенностью полномочий прокурора на этой стадии судопроизводства является со¬вмещение функций надзора и руководства органами предварительного расследования. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия отличаются от полномочий по надзору в отношении органов дознания. Эти полномо¬чия прокурора установлены законодателем с учетом необходимости соблюдения процессуальной самостоятельности следователя и расши¬рения полномочий руководителя следственного органа по руководству следствием. Изучая указанные полномочия, необходимо ознакомиться с при¬казами Генерального прокурора, что позволит определить не только полномочия прокурора, но и формы надзора в данной сфере. Придавая большое значение в работе органов прокуратуры осу¬ществлению защиты прав и свобод граждан, Генеральный прокурор РФ обязывает прокуроров обеспечивать постоянный и действенный надзор за законностью разрешений и сообщений о преступлениях. Студентам следует ознакомиться с Приказом Генерального про¬курора РФ от 5.09.2011 г. № 277 "Об организации прокурорского над¬зора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия". Семинар 8 Тема: Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назна¬ченные судами меры принудительного характера, и адми¬нистрациями мест содержания задержанных и заключен¬ных под стражу Вопросы для обсуждения: 1. Предмет и объекты прокурорского надзора. 2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законно¬стью и условиями содержания лиц в ИВС и СИЗО. 3. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполне¬нием наказания в виде лишения свободы. 4. Надзор за исполнением наказаний, не связанных с изоляцией от общества. 5. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законно¬стью в деятельности учреждений, исполняющих судебные меры при¬нудительного характера. Нормативные акты и литература Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания // Сборник нормативных актов / Под. ред. П.Г. Пономарева. - М., 1997. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными // Сборник нормативных актов / Под. ред. П.Г. Пономарева. - М., 1997. Уголовный кодекс РФ. Уголовно-исполнительный кодекс. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. (в ред. От 13 июля 2015 г.) Федеральный закон "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 02.07.1992 г. с изм. и доп. Федеральный закон "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21.07.1993 г.с изм. и доп. Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 г.с изм. и доп. Приказ Генерального прокурора РФ от 08.08.2011 г."Об органи¬зации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, пограничных органов ФСБ Рос-сии, на гауптвахтах, в конвойных помещениях судов (военных судов)" Указание Генерального прокурора РФ от 09.11.2011 г. № 392/ 49 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований уго¬ловно-процессуального законодательства о задержании, заключении под стражу и продлении срока содержания под стражей» Прокурорский надзор: Учебник для академического бакалавриа¬та/ Под. ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2015. Прокурорский надзор: Учебник для бакалавров/ Под ред. Ю.Е. Ви¬нокурова. - М.: Юрайт, 2013. Кубасов А. Надзор за дознанием и иной процессуальной дея¬тельностью в уголовно-исполнительной системе, 2015, № 7. Методические рекомендации Изучение этой темы потребует обращения студентов ко многим нормативным актам, которые приведены ниже. При подготовке вопросов данной темы студентам рекомендуется изучение ст. 58 УК РФ, ст. 92 УК РФ, ст.16 УИК РФ. Изучение этих норм даст представление студентам об объектах прокурорского надзо¬ра - исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, которую возглавляет Федеральная служба исполнения наказаний Рос¬сии. Деятельность исправительных учреждений, к которым относятся следственные изоляторы (СИЗО), исправительные колонии, воспита¬тельные колонии, тюрьмы, лечебно-профилактические учреждения и лечебно-исправительные учреждения, порядок и условия содержания в них осужденных к лишению свободы (пожизненному лишению свобо¬ды, смертной казни) регламентируются нормами Уголовно- исполнительного кодекса РФ (1996 г.), Федерального закона "Об орга¬нах и учреждениях исполняющих уголовные наказания в виде лише¬ния свободы" (1993 г.), Правилами внутреннего распорядка исправи¬тельных учреждений (2005 г.), нормативными актами Федеральной службы исполнения наказаний России. Порядок и условия исполнения наказаний, не связанных с изоля¬цией от общества (обязательных работ, исправительных работ, лише¬ния права занимать определенные должности или заниматься опреде¬ленной деятельностью и др.) регулируются УИК РФ, ведомственными актами. Органами, исполняющими эти виды наказаний, являются уго¬ловно-исполнительные инспекции ФСИН России, которые входят в число объектов прокурорского надзора. Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (1995 г.) закрепил право¬вое положение лиц, заключенных под стражу, правовые гарантии реа¬лизации их основных прав и законных интересов. Изоляторы времен¬ного содержания (ИВС) и следственные изоляторы (СИЗО) также яв¬ляются объектами прокурорского надзора. Федеральным законом "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (1992 г.) определен порядок примене¬ния принудительных мер медицинского характера в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния, но страдающих психиче¬скими расстройствами. Указанные принудительные меры медицинско¬го характера применяются в соответствии с решением суда по основа¬ниям и в порядке, установленным УК РФ, УПК РФ и п. 1 ст. 13 выше-указанного Закона. В соответствии со ст.92 УК РФ несовершеннолетний, совер¬шивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден судом от наказания с применением к нему принудитель¬ных мер воспитательного воздействия и помещением его в специаль¬ное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (спецшколу, спецПТУ). Все вышеуказанные нормативные акты дают представление сту¬дентам о разнообразии объектов прокурорского надзора в рамках дан¬ной отрасли Особенностью данной отрасли надзора является то, что он осу¬ществляется прокурорами специализированных прокуратур и терри¬ториальными прокурорами. Студенты должны определить, за какими объектами осуществляют прокурорский надзор территориальные и специализированные прокуратуры. Предметом прокурорского надзора является: 1. Законность нахождения лиц: - в местах содержания задержанных по подозрению в совершении преступления в изоляторах временного содержания (ИВС)) и обвиняе¬мых в следственных изоляторах (СИЗО), - в органах и учреждениях, исполняющих наказания (исправитель¬ных колониях, воспитательных колониях, тюрьмы, лечебно- профилактических учреждениях, арестных домах, исправительных центрах, уголовно-исполнительных инспекциях; подразделениях Воо¬руженных сил РФ, исполняющих уголовные наказания в отношении осужденных военнослужащих), - в учреждениях, исполняющих решения судов о принудительных мерах медицинского характера, воспитательного воздействия 2. Соблюдение прав и свобод граждан, помещенных в указанные уч¬реждения, их должностными лицами; 3. Исполнение должностными лицами вышеназванных органов и уч¬реждений действующего законодательства, регламентирующего их деятельность; 4. Законность решений, принимаемых должностными лицами вышена¬званных органов и учреждений Действующее законодательство допускает содержание граждан в условиях физической изоляции от общества только на основании су¬дебного решения. Порядок и условия содержания таких лиц строго регламентированы законом. Прокурор осуществляет надзор: - за соблюдением сроков и условий содержания под стражей задер¬жанных по подозрению в совершении преступлений и подследствен¬ных; - за соблюдением требований уголовно-исполнительного законода¬тельства о применении основных средств исправления осужденных (организация и соблюдение режимных требований, организация труда осужденных, их общеобразовательного и профессионального обуче¬ния, воспитательной работы, общественного воздействия), материаль¬но-бытовом и медико-санитарном обеспечении; - за обоснованностью применения дисциплинарных мер взыскания, а также мер безопасности (физической силы, спецсредств и оружия); - за соблюдением правового положения лиц, содержащихся в местах принудительного содержания; - за законностью и своевременностью освобождения из-под стражи и от отбывания наказания; - за обоснованностью представления администрацией исправительных учреждений в суды материалов об условно досрочном освобождении от наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, об освобождении по болезни, по амнистии, об отсрочке от¬бывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющих малолетних детей, а также переводе в другие исправительные учреж¬дения; - за законностью разрешения обращений и направления по принад¬лежности жалоб, ходатайств и заявлений лиц, содержащихся в местах изоляции от общества. При осуществлении надзорных функций за органами, приме¬няющими принудительные меры медицинского характера, воспита¬тельного воздействия прокурор надзирает: - за законностью нахождения граждан в указанных учреждениях и своевременностью их освобождения; - за соблюдением прав и свобод граждан, помещенных в указанные учреждения на основании судебного решения; - за соблюдением требований Федерального закона "О психиатриче¬ской помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" о своевре¬менном комиссионном медицинском обследовании граждан, находя¬щихся на принудительном лечении; - за обоснованностью представления администрацией учреждений, применяющих принудительные меры медицинского характера в суды материалов об их продлении, изменении, прекращении их применения. Исходя из предмета прокурорского надзора, студенты должны уметь определить объекты прокурорского надзора и круг полномочий прокурора. Важно уяснить, что требования прокурора об устранении выявленных нарушений подлежат исполнению субъектами прокурор- ско-надзорного правоотношения незамедлительно, независимо от того, обжалованы или нет. Отличительной особенностью данной отрасли прокурорского надзора является то, что проверки соблюдения законности осуществ¬ляются прокурором систематически, независимо от наличия сигналов о нарушениях законности, что закреплено в приказах Генерального прокурора РФ. Основными правовыми средствами реагирования прокурора на нарушения законности являются постановления, предложения (требо¬вания), протест, представление, предостережение. Следует раскрыть содержание этих актов и определить, в каких случаях они применяют¬ся. С образцами указанных актов студенты могут ознакомиться в При¬ложениях. Домашнее задание Задача Проверяя законность содержания в следственном изоляторе лиц, обвиняемых в совершении преступлений, прокурор области установил следующее: - обвиняемый в хулиганстве О., содержащийся в следственном изоля¬торе по решению суда, находится под стражей свыше двух месяцев без продления срока содержания; - в одной камере совместно со взрослыми подследственными содержа¬лись несовершеннолетние. Какие нарушения действующего законодательства имеют место? Что должен предпринять областной прокурор, выявивший указанные нарушения? Семинар 9 Тема: Надзор за исполнением законов судебными приста¬вами Надзор за исполнением законов о несовершеннолетних 29 Вопросы для обсуждения 1. Предмет, задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами. 2. Полномочия прокурора и организация работы по надзору за ис¬ полнением законов судебными приставами 3. Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних средст¬вами прокурорского надзора. 4. Надзор за исполнением законов о несовершеннолетних в уго¬ловном судопроизводстве. 5. Прокурорский надзор за исполнением законов в отношении не-совершеннолетних при применении уголовных наказаний и принудительных мер воспитательного воздействия. Нормативные акты и литература: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 (в ред. От13 июля 2015 г.). Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.06.1995 г. с изм. и доп. Федеральный закон "О судебных приставах" от 23.07.1997 г. с изм. и доп. Федеральный закон "Об исполнительном производст- ве"(14.09.2007) Уголовно-процессуальный кодекс РФ (ст. 37, ст. 420-432). Уголовно-исполнительный кодекс РФ (ст. 132-142). Гражданско-процессуальный кодекс РФ (ст. 12). Приказ Генерального прокурора от 22.06.2001 г. № 38 "Об орга¬низации прокурорского надзора за исполнением законов о несовер¬шеннолетних и молодежи". Указание Генерального прокурора РФ от 6. 01. 1999 г. "Об орга¬низации прокурорского надзора за исполнением законов при осущест¬влении полномочий судебными приставами". Прокурорский надзор: Учебник для академического бакалавриа¬та/ Под. ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2015. Прокурорский надзор: Учебник для бакалавров/ Под ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2013. Воробьев С. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних// Законность, 2014, № 1. Дегтяренко А. Органы прокуратуры на защите прав несовершен¬нолетних// Законность, 2015, № 9. Каплунов В., Широков В. Уголовно-правовая охрана детства // Законность, 2007, № 8. С. 50. Методические рекомендации При изучении данной темы студенты должны уяснить, что ука¬занные направления надзорной деятельности не являются отдельными самостоятельными отраслями прокурорского надзора. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными при¬ставами осуществляют прокурорские работники нескольких струк¬турных подразделений или отвечающие за различные отрасли надзора либо участки деятельности прокуратуры. Для уяснения особенностей организации прокурорского надзора за исполнением законов судеб¬ными приставами студенты должны изучить Указание Генерального прокурора, приведенное в списке нормативных актов. Выделение такого направления деятельности как надзор за ис¬полнением законов о несовершеннолетних и молодежи обусловлено особым положением несовершеннолетних в обществе. Несовершенно¬летние - это наиболее уязвимая категория населения, не способная обеспечить защиту своих прав и законных интересов в силу возраста. Надзор за исполнением законов о несовершеннолетних органи¬зуется в рамках такой отрасли прокурорского надзора как общий над¬зор, поскольку в качестве объектов прокурорского надзора могут быть различные ведомства, предприятия, организация разного уровня - ор¬ганы образования, предприятия, правоохранительные органы, пред¬ставительные органы и др. Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних осуще¬ствляется прокурором путем применения: - общенадзорных правовых средств (например, внесение представле¬ния в адрес руководителя предприятия о нарушениях трудового зако¬нодательства в отношении несовершеннолетних); - гражданско-правовых средств (например, обращение прокурора в суд общей юрисдикции с иском о лишении родительских прав лиц, укло¬няющихся от воспитания своих детей); - уголовно-правовых средств (например, отказаться от поддержания государственного обвинения в судебном заседании, если причастность несовершеннолетнего к совершенному преступлению не найдет своего подтверждения). При подготовке четвертого и пятого вопросов семинарского за¬нятия студенты должны обратиться к нормам УПК РФ (глава 50) и нормам УИК РФ (глава 17), поскольку они определяют особенности правового статуса несовершеннолетних в уголовном процессе, при ис¬полнении уголовных наказаний. Знание указанных норм позволит оп¬ределить студентам предмет прокурорского надзора в данной сфере. Семинар 10 Тема: Участие прокурора в судопроизводстве Вопросы для обсуждения: 1. Задачи и формы участия прокурора в уголовном судопроизводстве. 2. Поддержание прокурором государственного обвинения. 3. Участие прокурора в суде присяжных. 4. Задачи и формы участия прокурора в гражданском судопроизводст¬ве. 5. Процессуальные полномочия прокурора при рассмотрении судом гражданских дел. 6. Задачи и формы участия прокурора в арбитражном судопроизводст¬ве. Нормативные акты и литература Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. (в ред. от 13.06.2015 г.). Приказ Генерального прокурора РФ "Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства" от 13.06.2002 г. № 28. Приказ Генерального прокурора РФ "Об организации работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства" от 26.06.2002 г. № 35. Приказ Генерального прокурора РФ "О поддержании государст¬венного обвинения" от 20.08.2002 г. № 51. Приказ Генерального прокурора РФ от 25 мая 2012 г. № 223 "Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе" Приказ Генерального прокурора РФ от 26 апреля 2012 г. № 181 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе" Прокурорский надзор: Учебник для академического бакалавриата/ Под. ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2015. Прокурорский надзор: Учебник для бакалавров/ Под ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2013. Гурулев Д. Обеспечение участия прокуроров в арбитражном су-допроизводстве// Законность, 2013, № 12. Дупак О. Организация работы по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами// Законность, 2014, № 1. Исаенко В., Белова Г. Методика поддержания государственного обвинения// Законность, 2007, № 11. С. 10. Чекмачева Н.Убеждения и убедительность выступления проку¬рора в суде// Законность, 2007, № 9. С. 34. Якимович Ю. Назначение прокуратуры и процессуальные функ¬ции прокуратуры// Законность, 2015, № 8. Методические рекомендации Изучение данной темы предполагает обязательное ознакомление с процессуальными нормами (УПК, ГПК, АПК РФ), Законом о проку¬ратуре, с приказами Генерального прокурора РФ. Полномочия проку¬рора, участвующего в судебном рассмотрении уголовных, граждан¬ских, арбитражных дел, определяются процессуальным законодатель¬ством этих отраслей права. Важно запомнить, что действующее зако¬нодательство наделяет прокурора и других участников процесса рав¬ными правами. Обязанность обеспечить участие прокуроров в судебных заседа¬ниях лежит на прокурорах, их заместителях. Прокурор (заместитель) вправе лично участвовать в судебных заседаниях либо возлагает эту обязанность на оперативных работников соответствующей прокурату¬ры. В районных (городских) прокуратурах - на помощников, старших помощников прокурора; в областных прокуратурах и приравненных к ним - на прокуроров отделов по обеспечению участия прокуроров в судебных заседаниях; в Генеральной прокуратуре - на прокуроров Управления по обеспечению участия прокуроров в судебных заседа¬ниях Генеральной прокуратуры РФ. Формы участия прокурора в судопроизводстве многообразны. Следует изучить ст. ст. 234, 246, 328, 377, 407 УПК РФ, приказы Гене¬рального прокурора РФ, которые позволят студентам уяснить процес¬суальные полномочия и формы участия прокурора в судебном разби¬рательстве уголовных дел. Такими формами являются: 1) участие прокурора в качестве государственного обвинителя в су¬де первой инстанции; 2) обжалование судебных решений в апелляционную, кассацион¬ную и надзорную инстанции; 3) участие прокурора в пересмотре решений в порядке апелляцион¬ного, кассационного, надзорного производства и производства по новым и вновь открывшимся обстоятельствам; 4) Участие прокурора в суде при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговоров. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор высту¬пает в качестве государственного обвинителя и реализует функцию государственного обвинения. Приказы Генерального прокурора тре¬буют обязательного участия прокуроров в уголовном судопроизводст¬ве. Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении граждан¬ского дела на всех этапах судебного производства, регламентированы в разделах II-V ГПК РФ. При определении процессуального положения прокурора в гра¬жданском судопроизводстве студенты должны акцентировать внима¬ние на том, что закон не требует обязательного участия прокурора по всем гражданским делам. Нормы ГПК РФ предусматривают обяза¬тельное участие прокурора по определенным категориям дел. Студен¬ты должны знать и уметь перечислить эти категории дел. Полномочия прокурора по участию в гражданском процессе в судах общей юрисдикции реализуются в трех формах: - путем обращения в суд с заявлениями, указанными в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ (в порядке искового производства по делам, возникающим из пуб¬личных правоотношений; по делам, рассматриваемым в порядке осо¬бого производства); - путем вступления в процесс для дачи заключения по делам о выселе¬нии, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жиз¬ни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных федераль¬ным законодательством; - путем подачи апелляционных представлений на решения мировых судей, кассационных представлений и надзорных представлений. Участие прокурора в арбитражном процессе - это относительно новое направление работы. Полномочия прокурора определены арбитражно- процессуальным законодательством, для чего студенты должны изу¬чить ст. 52, 198, 257, 294, 304 АПК РФ, приказ Генерального прокуро¬ра. Важно уяснить, что закон не наделил районных, городских и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур правом обращения с заявлениями (исками) в арбитражные суды. В ар¬битражные суды субъектов РФ, которые являются первой судебной инстанцией и нижним звеном в системе арбитражных судов, исковые заявления вправе направлять прокуроры соответствующего уровня. При изучении данной темы следует обратить внимание на то, что обжалование судебных решений прокурорами специализированных прокуратур имеет свои особенности и производится в особом порядке. В соответствии с приказами и указаниями Генерального прокурора РФ прокуроры транспортных, природоохранных прокуратур, прокуратур, осуществляющих надзор за соблюдением законов в исправительных учреждениях, а также военные прокуроры по делам, направленным ими в территориальные суды, обжалуют судебные решения по делам, в которых они принимали участие. В иных случаях вопрос о принесении представления решается соответствующим территориальным прокуро¬ром. Домашнее задание Задача Гражданка Петренко, на иждивении которой 5 несовершеннолетних детей и один из них является инвалидом детства, администрацией ма¬газина была уволена с работы по сокращению штатов. Выходное посо¬бие ей выплачено не было. Петренко, полагая, что ее увольнение было незаконным, обратилась с жалобой к прокурору района, который по¬ручил своему помощнику Сидорову подготовить исковое заявление в интересах Петренко в районный суд. Подготовьте проект искового заявления от имени прокурора района о восстановлении Петренко на работе. Семинар 11 Тема: Другие направления деятельности прокуратуры Вопросы для обсуждения 1. Координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью. 2. Формы координации и взаимодействия правоохранительных орга¬нов. 3. Участие прокурора в правотворческой деятельности. 4. Международное сотрудничество органов прокуратуры. 5. Работа с обращениями граждан. Нормативные акты и литература Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. (в ред. от 05.06.2007 г. - ст. 1,9). Положение о координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью. Утв. Указом Президента (1996 г.) Приказ Генерального прокурора РФ "Об организации работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства" от 26.06.2002 г. № 35. Приказ Генерального прокурора РФ от 22.04.2003 г. № 18/35 "О порядке исполнения запросов компетентных органов иностранных го¬сударств об осуществлении уголовного преследования или о возбуж¬дении уголовного дела на территории Российской Федерации". Приказ Генерального прокурора РФ от 16.01.2012 г. «Об органи¬зации работы органов прокуратуры Российской Федерации по проти¬водействию преступности» Приказ Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 г. № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотре¬ния обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ» Прокурорский надзор: Учебник для академического бакалавриа¬та/ Под. ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2015. Прокурорский надзор: Учебник для бакалавров/ Под ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2013. Трухин А., Ковыльченко Д. Координирующая роль прокурора в противодействии незаконной миграции, экстремизму, правонарушени¬ям в сфере федеральной безопасности // Законность, 2014, № 1. Методические рекомендации Для того, чтобы подготовить ответ на первый и второй вопросы семинарского занятия, необходимо изучить ст. 8 Закона о прокуратуре, а также обратиться к Положению о координации деятельности право¬охранительных органов в борьбе с преступностью. Изучение этого нормативного акта поможет студентам определить полномочия проку¬рора по координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью, формы координационной деятельности. В ст.ст. 1, 9, 9.1. Закона о прокуратуре закреплена обязанность прокурора участвовать в правотворческой деятельности. Формы участия прокуроров в правотворческой деятельности За¬коном не определены, но они весьма многообразны: 1) участие прокурора в подготовке проектов нормативных ак¬тов; 2) проведение прокурорами правовой экспертизы проектов законов и иных нормативных актов; 3) участие прокурора в обсуждении проектов законов и дру¬гих нормативных актов на заседаниях представительных и исполнительных органов; 4) принятие прокурором мер к отмене незаконных правовых актов; 5) внесение прокурорами предложений в органы представи¬тельной (законодательной) власти, представительные и ис¬полнительные органы муниципальных образований и в ор¬ганы, обладающие правом законодательной инициативы, о принятии новых актов, об отмене действующих актов или о внесении в них дополнений и изменений; и другие фор¬мы. При подготовке четвертого вопроса необходимо изучить прика¬зы Генерального прокурора РФ от 26.06.2002 г. № 35 "Об организации работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации по междуна¬родному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства", от 22.04.2003 г. № 18/35 "О порядке исполнения запросов компетентных органов иностранных государств об осуществлении уголовного пре¬следования или о возбуждении уголовного дела на территории Россий¬ской Федерации". Анализ этих нормативных актов позволит студентам определить основные направления международного сотрудничества. При подготовке пятого вопроса рекомендуется изучить Инст¬рукцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в орга¬нах прокуратуры РФ. Домашнее задание Задача Прокурор района внес в районную администацию представление о фактах нарушения законов, связанных с рассмотрением жалоб соответст¬вующим отделом районной администрации (несоблюдение сроков рас¬смотрения жалоб и заявлений, формально-бюрократические ответы и т.д.). Глава администрации принял решение, обязывающее заведующего отделом Фомина А.С. устранить допущенные нарушения. Однако при вторичной проверке прокурор установил, что заведующий отделом Фо¬мин А.С. не принял каких-либо мер к устранению нарушений законов: половина жалоб из 50 разрешена с нарушением срока, по большинству жалоб, которые считались разрешенными, ответы стандартны «Ваша просьба будет учтена». Определите форму акта прокурорского реагирования. Изложите его структуру и необходимые реквизиты. ПРАКТИКУМ Практическое занятие по теме «Система прокуратуры РФ и основные направления деятельности» Практическое занятие по данной теме имеет целью: - закрепление знаний студентов нормативных основ, регулирующих деятельность органов прокуратуры РФ; - формирование навыков анализа юридических источников; - отработку навыков принятия прокурорских решений. Задание 1. Письменно выполнить тестовые задания по вариантам. Вариант 1 1. Прокуратура Российской Федерации не осуществляет надзор: 1) За исполнением законов органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность; 2) За исполнением законов судами; 3) За исполнением законов судебными приставами; 4) За исполнением законов органами и учреждениями, исполняющими наказание. 2. В систему органов прокуратуры РФ не входит: 1) Прокуратура субъектов РФ; 2) Генеральная прокуратура РФ; 3) Верховный Суд РФ; 4) Прокуратуры закрытых административно-территориальных образова¬ний. 3. Генеральный прокурор РФ назначается на должность: 1) Президентом РФ по представлению Государственной Думы РФ; 2) Президентом РФ по представлению Совета Федерации РФ; 3) Президентом РФ по представлению Федеральным Собранием РФ; 4) Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ. 4. Срок полномочий Генерального прокурора РФ: 1) 10 лет; 2) 7 лет; 3) 5 лет; 4) 3 года. 5. Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность: 1) Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами законода¬тельной власти субъектов РФ; 2) Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами исполни¬тельной власти субъектов РФ; 3) Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ; 4) Президентом РФ по представлению Генерального прокурора, согласо¬ванному с органами государственной власти субъектов РФ. 6. Прокуроры специализированных прокуратур, приравненных к прокуратурам субъектов РФ, назначаются на должность: 1) Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами законода¬тельной власти субъектов РФ; 2) Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами исполни¬тельной власти субъектов РФ; 3) Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ; 4) Президентом РФ по представлению Генерального прокурора, согласо¬ванному с органами государственной власти субъектов РФ. 7. Прокуроров районов, городов и приравненных к ним специализи-рованных прокуратур, назначает на должность: 1) Президент РФ по представлению Генерального прокурора РФ; 2) Президент РФ по представлению Генерального прокурора РФ, согла¬сованному с органами местного самоуправления; 3) Генеральный прокурор РФ по представлению органов местного само-управления; 4) Генеральный прокурор РФ. 8. В числе законодательных требований к кандидатам на службу в органы прокуратуры не указано: 1) Наличие гражданства РФ; 2) Наличие определенного возраста; 3) Наличие хорошего состояния здоровья; 4) Наличие высшего профессионального образования, полученного в вузе государственной аккредитацией. 9. Предельный возраст нахождения прокуроров на службе: 1) 45 лет; 2) 60 лет; 3) 65 лет; 4) 70 лет; 10. Не относится к специализированным прокуратурам: 1) Военные прокуратуры; 2) Прокуратуры закрытых административно-территориальных образова¬ний; 3) Прокуратура района, городов и межрайонные прокуратуры; 4) Природоохранная прокуратура. 11. Не относится к территориальным прокуратурам: 1) Районные, межрайонные, городские прокуратуры; 2) Областные, краевые, республиканские прокуратуры; 3) Прокуратуры закрытых административно-территориальных образова¬ний; 4) Транспортные прокуратуры. 12. В систему военных прокуратур не входит: 1) Главная военная прокуратура РФ; 2) Военные прокуратуры военных округов; 3) Военные гарнизонные, флотские прокуратуры; 4) Прокуратуры кораблей Военно-морского флота РФ. 13. Принципом организации и деятельности прокуратуры РФ явля¬ются: 1) Принцип демократизма; 2) Принцип справедливости; 3) Принцип равенства граждан перед законом и судом; 4) Принцип централизации и единства. 14.Основными направлениями деятельности органов прокуратуры являются: 1) Осуществление надзора за исполнением законов; 2) Производство предварительного расследования преступлений, отне¬сенных их к компетенции; 3) Осуществление оперативно-розыскной деятельности; 4) Участие в судебных заседаниях. 15.Прокурор при осуществлении своих полномочий вправе: 1) Проводить первоначальные следственные действия; 2) Возбуждать и расследовать уголовные дела; 3) Санкционировать проведение некоторых оперативно-розыскных мероприятий; 4) Вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. 16. Могут ли прокуроры быть членами выборных органов? 1) не могут; 2) могут на любом уровне; 3) могут, но только на федеральном уровне; 4) могут, но с разрешения вышестоящих прокуроров 17. К отраслям прокурорского надзора, закрепленным в ФЗ «О прокуратуре», относятся: 1) надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи; 2) надзор за исполнением решений органов местной власти; 3) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданин 4) надзор за исполнением антикоррупционного законодательства 18. Могут ли создаваться органы прокуратуры, не входящие в еди¬ную систему прокуратуры РФ? 1) могут; 2) нет, не могут; 3) да, могут, для проведения независимого расследования по поруче¬нию Совета Федерации; 4) могут, при введении чрезвычайного положения 19. Каким из видов деятельности вправе заниматься работник прокуратуры в свободное от основной деятельности время? 1) политической деятельностью; 2) предпринимательской деятельностью; 3) преподавательской деятельностью; 4) научной деятельностью 20. Актом прокурорского реагирования НЕ является: 1) протест прокурора; 2) представление прокурора; 3) запрос прокурора; 4) постановление прокурора Вариант 2. 1.Прокуратура Российской Федерации НЕ осуществляет надзор: 1).За исполнением законов органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность; 2) .За исполнением законов судами; 3) .3а исполнением законов судебными приставами; 4) . Исполнением законов органами и учреждениями, исполняющими наказание. 2. В систему органов прокуратуры РФ НЕ входит: .Прокуратура субъектов РФ; .Генеральная прокуратура РФ; .Верховный Суд РФ; .Прокуратуры закрытых административно-территориальных образова¬ний. 3. Генеральный прокурор РФ назначается на должность: .Президентом РФ по представлению Государственной Думы РФ; .Президентом РФ по представлению Совета Федерации РФ; .Президентом РФ по представлению Федеральным Собранием РФ; .Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ. 4. Срок полномочий Генерального прокурора РФ: .10 лет; .7 лет; .5 лет; .3 года. 5. Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность: .Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами законода¬тельной власти субъектов РФ; .Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами исполни¬тельной власти субъектов РФ; .Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ; .Президентом РФ по представлению Генерального прокурора, согласо¬ванному с органами государственной власти субъектов РФ. 6.Прокуроры специализированных прокуратур, приравненных к прокуратурам субъектов РФ, назначаются на должность: 1) .Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами законода¬тельной власти субъектов РФ; 2) .Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами исполни¬тельной власти субъектов РФ; 3) .Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ; 4) .Президентом РФ по представлению Генерального прокурора, согласо¬ванному с органами государственной власти субъектов РФ. 7.Прокуроров районов, городов и приравненных к ним специализи-рованных прокуратур, назначает на должность: 1) .Президент РФ по представлению Генерального прокурора РФ; 2) .Президент РФ по представлению Генерального прокурора РФ, согласо¬ванному с органами местного самоуправления; 3) .Генеральный прокурор РФ по представлению органов местного само¬управления; 4) .Генеральный прокурор РФ. 8. В числе законодательных требований к кандидатам на службу в органы прокуратуры не указано: 1) .Наличие гражданства РФ; 2) .Наличие определенного возраста; 3) .Наличие хорошего состояния здоровья; 4) .Наличие высшего профессионального образования, полученного в вузе государственной аккредитацией. 9. Предельный возраст нахождения прокуроров на службе: 1) .45 лет; 2) .60 лет; 3) .65 лет; 4) .70 лет; 10. Не относится к специализированным прокуратурам: 1) .Военные прокуратуры; 2) .Прокуратуры закрытых административно-территориальных образова¬ний; 3) .Прокуратура района, городов и межрайонные прокуратуры; 4) .Природоохранная прокуратура. 11.Не относится к территориальным прокуратурам: 1) .Районные, межрайонные, городские прокуратуры; 2) .Областные, краевые, республиканские прокуратуры; 3) .Прокуратуры закрытых административно-территориальных образова¬ний; 4) .Транспортные прокуратуры. 12.В систему военных прокуратур НЕ входит: 1) .Главная военная прокуратура РФ; 2) .Военные прокуратуры военных округов; 3) .Военные гарнизонные, флотские прокуратуры; 4) .Прокуратуры кораблей Военно-морского флота РФ. 13.Принципом организации и деятельности прокуратуры РФ являет¬ся: 1) .Принцип демократизма; 2) .Принцип независимости; 3) .Принцип равенства граждан перед законом и судом; 4) .Принцип справедливости. 14.Основными направлениями деятельности органов прокурату¬ры являются: 1) .Осуществление надзора за исполнением законов; 2) .Производство предварительного расследования преступлений, отне¬сенных их к компетенции; 3) .Осуществление оперативно-розыскной деятельности; 4) .Участие в судебных заседаниях. 15.Прокурор при осуществлении своих полномочий вправе: 1) .Проводить первоначальные следственные действия; 2) .Возбуждать и расследовать уголовные дела; 3) .Санкционировать проведение некоторых оперативно-розыскных мероприятий; 4) .Вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. 16. Не может быть принято на службу в прокуратуру лицо, если оно: не имеет опыта работы по юридической специальности; имеет или имело судимость; имеет малолетних детей; имеет высшее юридическое образование, полученное в ВУЗе, не имеющем государственной аккредитации 17l Предусмотренные Федеральным законом «О прокуратуре Рос¬сийской Федерации» меры социальной защиты прокуроров явля¬ются выражением принципа: 1) законности; 2) независимости; 3) единства; 4) гласности 18. Поднадзорным объектом прокуратуры НЕ является: 1) федеральные министерства; 2) глава исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 3) Правительство Российской Федерации; 4) суд. 19. К отраслям прокурорского надзора, закрепленным в ФЗ «О прокуратуре», относятся: 1) надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи; 2) надзор за исполнением решений органов местной власти; 3) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; 4) надзор за исполнением антикоррупционного законодательства. 20. Могут ли прокуроры быть членами выборных органов? 1) не могут; 2) могут на любом уровне; 3) могут, но только на федеральном уровне; 4) могут с разрешения вышестоящих прокуроров Критерии оценки теста: Оценка «зачтено» выставляется, если студент правильно осветил 75% вопросов теста. Оценка «не зачтено» выставляется, если студент дал менее 75% пра¬вильных ответов на поставленные вопросы. Задание 2. Письменно решить кейс-задачи. Ответ должен быть юри¬дически аргументированным. Задача 1 Прокурор района дал согласие на предложение войти в состав попечительского совета, созданного и функционирующего в исправи¬тельной колонии строгого режима. Оцените решение прокурора с позиции Закона о прокуратуре. Задача 2 Мэр города А. вызвал к себе в кабинет прокурора города и потребо¬вал доложить о результатах проверки обращений граждан в прокура¬туру о коррупционном поведении начальника городского отдела ЖКХ, который является родственником жены мэра. Как должен поступить прокурор в сложившейся ситуации? Ответ должен быть аргументированным и иметь ссылку на конкретную нор¬му Закона о прокуратуре. Критерии оценки: Оценка «зачтено» выставляется, если студент представил пра¬вильный и аргументированный ответ. Оценка «не зачтено» выставляется, если студент не смог пред¬ставить правильный ответ на поставленные вопросы. Практическое занятие по теме «Сущность, цели, задачи и основные направления прокурорского надзора» Практическое занятие по данной теме имеет целью: - закрепление знаний студентов нормативных основ, регули¬рующих деятельность органов прокуратуры РФ; - освоение студентами категорийного аппарата учебного курса. Задание 1.Письменно выполнить контрольную работу по вариантам. Контрольная работа Вариант 1 Раскройте основные понятия прокурорского надзора 1. Прокуратура - это ...(дать определение) 2. Перечислите принципы организации и деятельности прокуратуры 3. Определите правовые основы деятельности прокуратуры в РФ. 4. Раскройте содержание принципа гласности в деятельности проку¬ратуры. 5. Что такое иерархическая компетенция прокурора? 6. Аттестация прокурорских работников - это ... 7. Классный чин прокурора - это ... 8. Прокурор - это . 9. Перечислите основания увольнения со службы из органов прокура¬туры в связи с утратой доверия . 10. Предельный срок нахождения на службе в органах прокуратуры ... Вариант 2 Раскройте основные понятия прокурорского надзора: 1. Прокурорский надзор - это. 2. Прокурорские работники - это . 3. Прокурор - это.. 4. Предмет прокурорского надзора - . 5. Объекты прокурорского надзора - это . 6. Субъекты прокурорского надзора - это ... 7. Полномочия прокурора - это . 8. Акт прокурорского реагирования - это . 9. Методика прокурорского реагирования - это ... 10. Правовые средства прокурорского надзора - это ... Критерии оценки: Оценка «зачтено» выставляется, если студент правильно осветил 75% вопросов контрольной работы. Оценка «не зачтено» выставляется, если студент дал менее 75% правильных ответов на поставленные вопросы. Практическое занятие по теме «Кадровое обеспечение органов прокуратуры» Практическое занятие по данной теме имеет целью: - закрепление теоретических знаний студентов; -отработку навыков принятия прокурорских решений; -навыков грамотного составления и правильного оформления актов прокурорского реагирования. Задание. Устно решите кейс-задачи. Ответ должен носить разверну¬тый и юридически аргументированный ответ. Задача 1 Прокурор района своим приказом назначил на должность помощ¬ника прокурора студента, обучающегося на третьем курсе заочного отделения юридического института, не имеющего государственной аккредитации. Оцените правомерность действий и решения прокурора района. Задача 2 В прокуратуру района поступило заявление от гражданки Смирно¬вой с просьбой о приеме ее на службу на вакантную должность секре¬таря. Прокурор района, изучив ее документы, выяснил, что гражданка Смирнова имеет гражданство Украины. Как должен поступить проку¬рор в этой ситуации? Задача 3 Гражданка Иванова, получившая высшее юридическое образование в соответствии с договором целевого обучения, после окончания юри¬дического института отказалась от службы в районной прокуратуре под предлогом, что вышла замуж и намерена работать юридическим консультантом в фирме мужа. Ей было предложено возместить мате¬риальные затраты на ее обучение, но она отказалась сделать это в доб¬ровольном порядке. Определите законность требований прокурора о возмещении мате¬риальных затрат на обучение гр. Ивановой. Задача 4 В целях повышения эффективности прокурорских проверок в сфере исполнения бюджетного законодательства по приказу прокурора го¬рода с районным делением в штат одной из районных прокуратур вве¬дена должность специалиста, на которую прокурор района принял выпускника экономического факультета ВУЗа. Оцените организационные действия руководителей органов про¬куратуры с точки зрения закона. Задача 5 Прокурор района подготовил и направил руководителям крупных предприятий и учреждений, расположенных на территории района, запросы о предоставлении ему ежемесячно сведений и отчетов о рас¬ходовании денежных средств из федерального бюджета. Дайте оценку правомерности и целесообразности подобных дейст¬вий прокурора по сбору информации. Задача 6 При проверке законности действий полиции по задержанию граж¬дан, нарушавших общественный порядок, прокурор установил, что в одной и той же камере административно задержанных отдела полиции содержатся граждане, находящиеся в сильной степени опьянения, не¬совершеннолетние девушки, задержанные за проституцию, и подозре¬ваемый в совершении хищения чужого имущества. Каким образом прокурор закончит проверку в этой ситуации? Критерии оценки: Оценка «зачтено» выставляется, если студент дал правильный и аргу¬ментированный ответ. Оценка «не зачтено» выставляется, если студент не сумел дать правиль¬ный и аргументированный ответ. Практическое занятие по теме « Прокурорский надзор за соблюдением Конституции РФ и ис¬полнением законов» Практическое занятие по данной теме имеет целью: - закрепление теоретических знаний студентов; -отработку навыков принятия прокурорских решений; -навыков грамотного составления и правильного оформления актов прокурорского реагирования. Задание 1. Исходя из фабулы предложенных задач, определить форму акта прокурорского реагирования и составить его, обращаясь к образцам документов, изложенным в Приложениях. Задание выполня¬ется по вариантам. Вариант 1 Задача 30 января 2005 года директор АО «Монометр» издал приказ № 120, согласно которому полные дни простоя рабочих ввиду необеспеченности работой должны засчитываться отделом кадров в их ежегодные отпуска. Рабочие АО «Манометр» обратились с жалобой к прокурору города о том, что нарушаются их права. Исходя из фабулы задачи, примите решение от имени прокурора и вынесите необходимый в данном случае акт прокурорского реагирова¬ния. Вариант 2. Задача К прокурору района обратился водитель автотранспортного хозяйст¬ва О. с жалобой на то, что по приказу начальника АТХ он отозван из отпуска. Начальник АТХ сообщил прокурору по телефону, что О. ото¬зван из отпуска в связи с производственной необходимостью, а 13 неис¬пользованных дней отпуска будут заменены денежной компенсацией. О. заявил, что он нуждается в отдыхе, поэтому на работу не выйдет. Какое решение надлежит принять прокурору? Составить от имени прокурора акт прокурорского реагирования. Критерии оценки: > Оценка «отлично» выставляется студенту, правильно опреде¬лившему форму акта прокурорского реагирования, который грамотно стилистически и грамматически оформлен; имеет правильную юридиче¬скую аргументацию. > Оценка «хорошо» выставляется студенту, правильно опреде¬лившему форму акта прокурорского реагирования; изложение имеет небольшие стилистические погрешности, юридическая аргументация правильная. > Оценка «удовлетворительно» выставляется студенту, правиль¬но определившему форму акта прокурорского реагирования, однако допущено большое количеством стилистических и грамматических ошибок; юридическая аргументация основана на законе. > Оценка «неудовлетворительно» выставляется в случае, если студент не сумеет правильно определить и сохранить форму акта проку¬рорского реагирования, допустил большое количество стилистических, грамматических ошибок, юридическая аргументация не основана на законе. Практическое занятие по теме «Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина» Практическое занятие по данной теме имеет целью: - закрепление теоретических знаний студентов; -отработку навыков принятия прокурорских решений; -навыков грамотного составления и правильного оформления актов прокурорского реагирования. Задание 1. Устное решение кейс-задач. Ответ должен носить развер¬нутый и юридически аргументированный ответ. Задача 1 К прокурору с жалобой обратился гражданин С., который сообщил, что уволился из муниципального предприятия «Века» три месяца назад, но до сих пор не получил положенную ему заработную плату. Директор Блинов объясняет ему каждый раз причину невыплаты заработной платы отсутствием денег. Примите решение в роли прокурора. Задача 2 Директор унитарного госпредприятия издал приказ: "Приемщи¬кам-кладовщикам сырьевого отделения консервного цеха И. и С. вы¬плачивать по 50% зарплаты недостающего приемщика-кладовщика, установив каждому рабочий день в 10 часов". Рабочие направили жа¬лобу прокурору, не согласившись с приказом директора. Определите, как должен поступить прокурор? Какой акт проку¬рорского реагирования должен составить прокурор? Задача 3 К прокурору района обратились с жалобой на незаконные дей¬ствия директора консервного завода работники этого предприятия. Прокурор района установил, что приказ директора завода о порядке предоставления отпусков рабочим и служащим предприятия только в зимнее время противоречит трудовому законодательству. При этом выяснилось, что соответствующие положения были внесены в приказ по распоряжению начальника главка республиканского министерства, в подчинении которого находится завод. Какие права работников завода были нарушены? Как должен по¬ступить прокурор района? Обоснуйте решение прокурора в соответст¬вии с имеющимися у него полномочиями. Задача 4 К прокурору района обратились граждане цыганской националь¬ности, проживающие в деревне К., с жалобой на решение местного схода жителей этой деревни о выселении из нее всех цыганских семей под предлогом, что цыгане нигде не работают, постоянно воруют, в связи, с чем увеличилось количество краж в деревне,. В беседе с про¬курором обратившиеся с жалобой отрицали причастность к кражам в деревне. Как должен поступить прокурор района? Обоснуйте решение прокурора в соответствии с действующим законодательством. Задача 5 Глава администрации города Энска 24 марта 2002 г. издал постанов¬ление №241 «О некоторых мерах по укреплению правопорядка в г.Энске», согласно положений которого запрещена регистрация в городе приезжих граждан, не имеющих родственников в городе. Этим же поста¬новлением устанавливается пошлина (плата) за въезд в город автотранс¬портных средств зарегистрированных в других регионах. Об этом стало известно прокурору города из жалоб граждан, присланных в прокурату¬ру. Оцените такое постановление главы города с точки зрения соответст¬вия его закону. Критерии оценки: Оценка «зачтено» выставляется, если студент дал правильный и аргу-ментированный ответ. Оценка «не зачтено» выставляется, если студент не сумел дать пра¬вильный и аргументированный ответ Задание 2. Задание выполняется по вариантам. Исходя из фабулы предложенной задачи, определить форму акта прокурорского реагиро¬вания и составить его, обращаясь к образцам, изложенным в Приложе¬ниях к Практикуму. При составлении акта прокурорского реагирова¬ния студентам необходимо обратить внимание на обязательные рекви¬зиты документа. Вариант 1 Задача Глава администрации города Энска 24 марта 2002 г. издал постанов¬ление №241 «О некоторых мерах по укреплению правопорядка в г.Энске», согласно положений которого запрещена регистрация в городе приезжих граждан, не имеющих родственников в городе. Этим же поста¬новлением устанавливается пошлина (плата) за въезд в город автотранс¬портных средств зарегистрированных в других регионах. Об этом стало известно прокурору города из жалоб граждан, присланных в прокурату¬ру. Оцените такое постановление главы города с точки зрения соответст¬вия его закону. Составьте акт прокурорского реагирования. Вариант 2 Задача Прокурор района внес в районную администрацию представление о фактах нарушения законов, связанных с рассмотрением жалоб соот¬ветствующим отделом районной администрации (несоблюдение сро¬ков рассмотрения жалоб и заявлений, формально-бюрократические ответы и т.д.). Глава администрации принял решение, обязывающее заведующего отделом Фомина А.С. устранить допущенные нарушения. Однако при вторичной проверке прокурор установил, что заведующий отделом Фо¬мин А.С. не принял каких-либо мер к устранению нарушений законов: половина жалоб из 50 разрешена с нарушением срока, по большинству жалоб, которые считались разрешенными, ответы стандартны «Ваша просьба будет учтена». В роли прокурора составьте необходимый акт прокурорского реаги¬рования. Критерии оценки: > Оценка «отлично» выставляется студенту, правильно опреде¬лившему форму акта прокурорского реагирования, который грамотно стилистически и грамматически оформлен; имеет правильную юридиче¬скую аргументацию. > Оценка «хорошо» выставляется студенту, правильно опреде¬лившему форму акта прокурорского реагирования; изложение имеет небольшие стилистические погрешности, юридическая аргументация правильная. > Оценка «удовлетворительно» выставляется студенту, правиль¬но определившему форму акта прокурорского реагирования, однако допущено большое количеством стилистических и грамматических ошибок; юридическая аргументация в акте прокурорского реагирования неубедительна либо ошибочна. > Оценка «неудовлетворительно» выставляется в случае, если студент не сумеет правильно определить либо сохранить при выполне¬нии задания форму акта прокурорского реагирования, допустил большое количество стилистических, грамматических ошибок, юридическая аргументация не основана на законе. Практическое занятие по теме «Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие» Практическое занятие по данной теме имеет целью: - закрепление теоретических знаний студентов; -отработку навыков принятия прокурорских решений; -навыков грамотного составления и правильного оформления актов прокурорского реагирования. Задание 1. Устное решение кейс-задач. Задача 1 К районному прокурору обратился гр. К. с жалобой на действия сотрудников уголовного розыска отдела полиции, которые, по его мнению, прослушивают его телефонные разговоры. Гражданин К. по¬требовал ознакомить его с оперативно-розыскными материалами в от¬ношении него. Примите решение от лица прокурора по существу заявления гр-на К. Ответ должен носить аргументированный характер и иметь ссылку на конкретную норму Закона о прокуратуре. Задача 2 Проверяя законность содержания в следственном изоляторе лиц, из числа подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, проку¬рор области установил следующее: Обвиняемый в хулиганстве О., содержащийся в следственном изоля¬торе по решению суда, находится под стражей свыше двух месяцев без продления срока содержания. Какие нарушения закона были выявлены прокурором? Какие дейст¬вия и решения обязан принять прокурор? Задача 3 Гражданка С. на протяжении двух лет совершала кражи из квартир. Заявления граждан о кражах в городском отделе милиции не регистриро¬вались, укрывались от учета, никаких мер реагирования по ним не при¬нимались. В результате С. совершила более 40 краж. Лишь после ее задержания были выявлены указанные факты и возбуждено уголовное дело. Каковы формы реагирования прокурора? Задача 4 По заявлению Л. о краже при очевидности преступления уголовное дело было не возбуждено, хотя со дня подачи заявления о совершении преступления прошло 10 суток. По объяснению работника полиции, производящего проверку заявления, оснований для возбуждения уго¬ловного дела нет, поскольку "еще не ясны некоторые обстоятельства кражи и неизвестно, кто ее совершил". Какие меры должен принять прокурор? Задача 5 Обвиняемый Ф. обратился к прокурору с жалобой на действия следователя. В ней указывалось, что следователь провел следствие не¬объективно: не истребовал характеристики с места жительства и рабо¬ты; лишил обвиняемого возможности разобраться в некоторых мате¬риалах; при допросах грубо прерывал его; в протоколе не фиксировал факты, имеющие значение по делу; допрашивал только тех свидетелей, которые были заинтересованы в его осуждении; указанных им свиде¬телей он не допросил. Что должен предпринять прокурор, разрешая жалобу? Какое он должен принять решение, убедившись в обоснованности жалобы. Критерии оценки: Оценка «зачтено» выставляется, если студент дал правильный и аргу-ментированный ответ. Оценка «не зачтено» выставляется, если студент не сумел дать пра¬вильный и аргументированный ответ Задание 2. Исходя из фабулы предложенной задачи, определить форму акта прокурорского реагирования и составить его, обращаясь к образцам, изложенным в Приложениях к Практикуму. При составле¬нии акта прокурорского реагирования студентам необходимо обратить внимание на обязательные реквизиты документа. Задание выполняется по вариантам. Вариант 1 Задача Проверяя законность содержания в следственном изоляторе лиц, из числа подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, проку¬рор области установил следующее: Обвиняемый в хулиганстве О., содержащийся в следственном изоля¬торе по решению суда, находится под стражей свыше двух месяцев без продления срока содержания: В одной камере совместно со взрослыми заключенными содержались несовершеннолетние. Какие нарушения закона были выявлены прокуро¬ром? Примите решение в роли прокурора и вынесите соответствующий акт прокурорского реагирования. Вариант 2 Задача Прокурор района, осуществляя надзор за законностью разрешения заявлений и сообщений о преступлениях в районном отделении поли¬ции, установил ряд фактов сокрытия от учета таких заявлений и сооб¬щений. Наиболее распространенной формой сокрытия преступлений были необоснованные отказы в возбуждении уголовных дел. Имели место случаи утраты отдельных заявлений о преступлениях. Наруша¬лись сроки проверки заявлений. По заявлению гр. М. о краже уголов¬ное дело было возбуждено спустя месяц после его поступления в рай¬онный отдел полиции. До возбуждения дела в рамках проверки заяв¬ления проводись следственные действия, не предусмотренные зако¬ном. Некоторые сообщения о преступлениях не были зарегистрирова- ны. Примите решение в роли прокурора и вынесите соответствующий акт прокурорского реагирования. Критерии оценки: > Оценка «отлично» выставляется студенту, правильно опреде¬лившему форму акта прокурорского реагирования, который грамотно стилистически и грамматически оформлен; имеет правильную юридиче¬скую аргументацию. > Оценка «хорошо» выставляется студенту, правильно опреде¬лившему форму акта прокурорского реагирования; изложение имеет небольшие стилистические погрешности, юридическая аргументация правильная. > Оценка «удовлетворительно» выставляется студенту, правиль¬но определившему форму акта прокурорского реагирования, однако допущено большое количеством стилистических и грамматических ошибок; юридическая аргументация основана на законе. > Оценка «неудовлетворительно» выставляется в случае, если студент не сумеет правильно определить и сохранить форму акта проку¬рорского реагирования, допустил большое количество стилистических, грамматических ошибок, юридическая аргументация не основана на законе. Практическое занятие по теме «Прокурорский надзор за исполнением законов администрация¬ми органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу» Практическое занятие по данной теме имеет целью: - закрепление теоретических знаний студентов, - формирование навыков анализа законодательного материала, - умение его применять при разрешении конкретных юридических ситуаций и принимать правильные решения. Задание 1. Решение кейс-задач в письменной форме. Ответ дол¬жен быть юридически аргументирован. Задание выполняется по ва¬риантам. Вариант 1. Задача 1 При проверке соблюдения законности в воспитательной колонии прокурор установил, что в ней содержатся несколько осужденных в возрасте 22 лет, оставленных в воспитательной колонии по постанов¬лению начальника учреждения. В чем прокурор усмотрел нарушения закона, и какие меры он обязан принять? Задача 2 Проверяя законность содержания в следственном изоляторе лиц, из числа обвиняемых в совершении преступлений, прокурор области установил следующее: - обвиняемый в хулиганстве О., содержащийся в следственном изоля¬торе по решению суда, находится под стражей свыше двух месяцев без продления срока содержания; - в одной камере совместно с взрослыми заключенными содержались несовершеннолетние. Что должен предпринять областной прокурор, выявивший ука¬занные нарушения? Задача 3 Осужденный К., прибывший для отбывания наказания в испра¬вительную колонию строгого режима, обратился к начальнику коло¬нии с просьбой дать ему информацию о порядке и условиях отбывания наказания, о своих правах и обязанностях. В просьбе ему было отказа¬но на том основании, что он ранее отбывал наказание в колонии стро¬гого режима и знаком с условиями содержания. Кроме того, ему был дан совет обратиться в библиотеку колонии, где он может получить Уголовно-исполнительный кодекс РФ и ознакомиться с порядком и условиями содержания. Правомерен ли ответ начальника колонии? Как в этом случае должен поступить прокурор? Вариант 2. Задача 1 В ходе прокурорской проверки следственного изолятора прокурором был установлен факт нахождения под стражей без законных на то ос¬нований (свыше 2 месяцев) обвиняемого И. Определите, какие решения должен принять прокурор. Задача 2 В исправительной колонии в отношении восьми осужденных были вынесены постановления о водворении их в штрафной изолятор за нарушение правил отбывания наказания. Однако ни одно из этих по¬становлений исполнено не было, хотя со времени наложения послед¬них взысканий прошло свыше одного месяца. Некоторые из содер¬жащихся в этом учреждении лиц неоднократно подвергались взыска¬ниям, и, по отзыву представителей администрации, никакого воспи¬тательного воздействия это не возымело. Какие меры следует принять прокурору? Задача 3 Проверяя законность содержания осужденных в штрафном изо¬ляторе исправительной колонии, прокурор обнаружил: - осужденный В. при водворении в штрафной изолятор был избит де¬журным контролем; - содержащиеся в штрафном изоляторе осужденные не получали горя¬чей пищи, - некоторые из осужденных находились в изоляторе свыше 15 суток. Как должен отреагировать прокурор на указанные факты? Како¬вы при этом его полномочия? Задание 2. Определите форму акта прокурорского реагирования, исходя из фабулы предложенной задачи, и составьте его, предвари¬тельно изучив образцы документов в Приложениях к Практикуму. При составлении акта прокурорского реагирования студентам необходимо обратить внимание на обязательные реквизиты документа. Задание выполняется по вариантам. Вариант 1 Задача В ходе прокурорской проверки в исправительной колонии стро¬гого режима (ИК № 5) прокурор обнаружил приказ №105-с от 10 но¬ября 2005 года, вынесенный начальником этой колонии, согласно ко¬торому рабочий день осужденным, допускающим нарушения трудо¬вой дисциплины, увеличивается на один час. Оцените законность решение начальника исправительной коло¬нии примите решение от лица прокурора по данной ситуации. Опреде¬лите форму акта прокурорского реагирования и составьте его. Вариант 2 Задача В ходе прокурорской проверки в исправительной колонии строгого режима УР-65/4 были выявлены нарушения закона: 1. в ИК содержалось 1103 осужденных при лимите наполнения 750 человек; 2. не все осужденные обеспечены постельными принадлежностями по установленным нормам; 3. медико-санитарная обеспечение осужденных организованно с на¬рушением требований УИК РФ (не все осужденные проходят меди¬цинское обследование в полном объеме; отсутствует стоматологиче¬ский кабинет; прием больных осужденных врачом проводится не ре¬гулярно); 4. допускается перевод осужденных на бесконвойное передвижение в нарушение требований УИК РФ - осужденные за убийство Зосев А. пользовался правом бесконвойного передвижения. Какое решение должен принять прокурор? Составьте акт прокурорского реагирования. Критерии оценки: > Оценка «отлично» выставляется студенту, правильно решивше¬му кейс-задачи, а также правильно определившему форму акта проку¬рорского реагирования, который грамотно стилистически и граммати¬чески оформлен; имеет правильную юридическую аргументацию. > Оценка «хорошо» выставляется студенту, правильно решившему кейс-задачи, а также правильно определившему форму акта прокурор¬ского реагирования, который имеет небольшие стилистические и грамматические погрешности, имеет правильную юридическую аргу¬ментацию. > Оценка «удовлетворительно» выставляется студенту, правиль¬но определившему форму акта прокурорского реагирования, однако допущено большое количеством стилистических и грамматических ошибок; юридическая аргументация кейс-задач и актов прокурорского реагирования не основана на законе. > Оценка «неудовлетворительно» выставляется в случае, если студент не сумеет правильно решить кейс-задачи, определить и сохра¬нить форму акта прокурорского реагирования, допустил большое коли¬чество стилистических, грамматических ошибок, юридическая аргумен¬тация не основана на законе. Практическое занятие по теме «Участие прокурора в рассмотрении дел судами». Практическое занятие по данной теме имеет целью: - закрепление теоретических знаний студентов; -отработку навыков квалификации преступлений, а также принятия прокурорских решений; -навыков грамотного составления обвинительной речи. Задание. Исходя из фабулы предложенной задачи, студенты должны составить обвинительную речь прокурора в суде первой ин¬станции. Фабулы задач носят схематический характер. Исходя из фабулы, студентам необходимо правильно квалифицировать совершенное пре¬ступление. Студенты должны придумать доказательства, подтвер¬ждающие виновность подсудимого и на них построить свою обвини¬тельную речь. Практическое задание выполняется студентами по вари¬антам. Вариант 1. Задача 2 мая 2015 года, около 5 часов утра Клочкова Л.В. в комнате об¬щежития в присутствии своего сожителя Бондарева С.В. родила живо¬го, доношенного ребенка - мальчика. Родившийся ребенок стал кри¬чать. По совету Бондарева, Клочкова неоднократно закрывала рот ре¬бенку махровым полотенцем, а когда убрала полотенце, ребенок про¬должал кричать. Клочкова попросила у Бондарева ножницы и отрезала пуповину, затем с целью убийства новорожденного, попросила Бонда- 62 рева найти веревку. Бондарев отрезал часть от бельевого шнура и по¬дал Клочковой, чем она и задушила ребенка. Вечером 2 мая 2015 года Клочкова и Бондарев сели в пригород¬ный поезд и по пути следования поезда выбросили сверток с трупиком ребенка на правую сторону колеи железнодорожного пути. Допрошенная в судебном заседании подсудимая Клочкова вину в совершении преступления признала полностью и пояснила, что с Бон¬даревым сожительствует более года, прожила вместе с ним в общежи¬тии. О том, что беременна, она узнала за несколько месяцев до родов. Об этом никому не говорила, поскольку в тот период времени нигде не работала и пыталась трудоустроиться. В женскую консультацию не обращалась. Ребенка она не хотела, так как не имела ни постоянной работы, ни жилья, брак с Бондаревым не был зарегистрирован, а сде¬лать аборт она опоздала. Клочкова Л.В., 1989 года рождения, имеющая средне-специальное образование, ранее не судимая. Вариант 2. Задача Ануфриков А.П. (52 года, образование 7 классов, по специально¬сти токарь, по месту работы характеризуется положительно, ранее не судим) умышленно причинил своей сожительнице Понкратовой А.В. тяжкий вред здоровью в состоянии внезапно возникшего сильного ду¬шевного волнения, вызванного тяжкими оскорблением со стороны по¬терпевшей. Преступление совершено при следующих обстоятельствах. В сен¬тябре 2014 года Ануфриков, находясь у себя в квартире, после совме¬стного распития спиртных напитков со своей сожительницей Понкра- товой, когда последняя стала предъявлять ему в грубой оскорбитель¬ной форме необоснованные претензии по поводу низкой заработной платы, при этом выражаясь грубой нецензурной бранью, оскорбляя его мужское и человеческое достоинство, не вступал в ссору и пытался оправдаться перед своей сожительницей, убедить ее в том, что его ви¬ны в получении низкого заработка нет. Однако Понкратова продолжа¬ла скандалить, назвав Ануфрикова «ничтожеством, а не мужчиной». В ответ на это оскорбление Ануфриков, вскочив со стула, мгновенно вы¬хватил из ящика стола кухонный нож и нанес потерпевшей удар в грудь, причинив тяжкий вред здоровью. В судебном заседании Ануфриков вину свою признал полностью и пояснил, что с сожительницей проживает около 5 лет, отношения всегда были хорошими, ссоры случались, но незначительные. В день преступления сожительница приготовила обед, они выпили вдвоем бу¬тылку вина, и сожительница стала ругать его по поводу получения низкой зарплаты, оскорбляя, выражалась нецензурно. А после того, как она сказала, что она содержит его на свои деньги, на него что-то нашло, охватила ярость, он мгновенно схватил нож, нанес сожитель¬нице удар в грудь, а затем опомнился и испугался. Тут же хотел вы¬звать скорую помощь, но сожительница не разрешила и попросила по¬звать племянницу, проживавшую в соседнем доме, что он и сделал. В содеянном раскаивается. Вариант 3. Задача Несовершеннолетний Кропачев (15 лет) на почве личных непри¬язненных отношений причинил своей матери умышленный тяжкий вред здоровью, повлекший ее смерть при следующих обстоятельствах. 1 марта 2015 года Кропачев, проживавший только с матерью, без отца, был у друга, выпил 250 гр. водки. Пришел домой и лег спать, ма¬тери дома еще не было. Около 3-х часов ночи проснулся от шума в ванной. Мать была в нетрезвом состоянии, возникла ссора, в процессе которой оскорбляли друг друга нецензурно. Кропачев стал избивать мать, нанося удары ногами по различным частям тела. Через некоторое время, покурив и услышав, что мать опять что-то сказала, он снова стал избивать ее ногами, после чего перетащил на кухню, и оставил лежащей на полу. Сам ушел в комнату и лег спать. Сразу уснул. Утром, уходя, увидел через стекло в двери, что мать лежит на том же месте. Вернувшись домой около 11 часов, подошел к лежащей матери и по¬нял, что она умерла. Кропачев закончил 9 классов, несколько месяцев проработал в ремонтно-строительном управлении, в момент совершения преступле¬ния нигде не работал и не учился, ранее не судим, однако уже обсуж¬дался на комиссии по делам несовершеннолетних за избиение ровес¬ника. Вину в совершении преступления признал полностью. Критерии оценки > Оценка «отлично» выставляется студенту, правильно опреде¬лившему квалификацию совершенного преступления и структуру обви¬нительной речи; правильно стилистически и грамматически ее офор¬мившему; речь юридически аргументирована. > Оценка «хорошо» выставляется студенту, правильно опреде¬лившему квалификацию совершенного преступления и структуру обви¬нительной речи; изложенную с небольшими стилистическими и грамма¬тическими погрешностями, юридическая аргументация правильная. > Оценка «удовлетворительно» выставляется студенту, правиль¬но определившему квалификацию совершенного преступления и струк¬туру обвинительной речи, однако допущено большое количеством сти¬листических и грамматических ошибок; юридическая аргументация речи слабая. > Оценка «неудовлетворительно» выставляется в случае, если студент не сумеет правильно квалифицировать совершенное преступле¬ние, определить и сохранить структуру обвинительной речи, допустил большое количество стилистических, грамматических ошибок, юриди¬ческая аргументация не основана на законе. Задание 2. Решение кейс-задач. Ответы должны носить развернутый и аргументированный характер. Задача 1 Гражданин Е. обратился к прокурору области с просьбой о при¬несении протеста в порядке надзора на приговор районного суда. Про¬курор области направил письмо Е. прокурору района, поручив ему ис¬требовать дело и разрешить вопрос об обжаловании приговора в по¬рядке надзора. Правильно ли поручение прокурора области? Задача 2 Помощник прокурора внес апелляционное представление на приговор мирового судьи. Дело у мирового судьи рассматривалось без участия государственного обвинителя. Районный суд представление к рассмотрению не принял. Законны ли действия помощника прокурора и районного суда? Задача 3 В связи с ходатайством обвиняемого о рассмотрении уголовного дела судом присяжных дело подлежало рассмотрению судьей в поряд- 65 ке предварительного слушания. Прокурор, ссылаясь на занятость в другом судебном заседании, где он должен поддерживать государст¬венное обвинение по делу о хулиганстве, отказался участвовать в предварительном слушании дела, подсудного суду присяжных. Вправе ли прокурор поступить таким образом? Как такой вопрос регулируется процессуальным законом? Задача 4 Прокурор района предъявил иск к гр-ке К. в пользу инвалида II группы гр. М. о расторжении договора продажи ею дома на правах личной собственности. В судебном заседании, на котором гр. М. отсутствовал, прокурор обсудил с ответчиком гражданкой К. условия мирового соглашения и считая его выгодным для гр. М., просил суд утвердить его. Правомерно ли решение прокурора? Ответ обоснуйте. Критерии оценки: Оценка «зачтено» выставляется, если студент дал правильный и аргу-ментированный ответ. Оценка «не зачтено» выставляется, если студент не сумел дать пра¬вильный и аргументированный ответ Практическое занятие Итоговая контрольная работа 1. Кто назначает на должность Генерального прокурора? 2. Каков срок полномочий Генерального прокурора и подчиненных ему прокуроров? 3. Определите правовые основы деятельности прокуратуры в РФ. 4. Перечислите требования, которые предъявляет закон к кандида¬там на службу в органы прокуратуры. 5. Укажите виды специализированных прокуратур в РФ. 6. Перечислите основные направления деятельности органов проку¬ратуры. 7. Прокурорский надзор - это ... 8. Целью прокурорского надзора является ... 9. Объекты прокурорского надзора - это ...  10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Какие органы не являются объектами прокурорского надзора? Предметом прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов является ... Перечислите объекты прокурорского надзора за соблюдением Конституции и исполнением законов. Укажите акты прокурорского реагирования. В каких случаях прокурор вносит протест? В каких случаях прокурор выносит представление? Имеет ил право прокурор вмешиваться в оперативно- хозяйственную деятельность поднадзорных объектов? Определите предмет прокурорского надзора за органами, осуще¬ствляющими ОРД. Кто такой уполномоченный прокурор? Определите предмет прокурорского надзора за органами, осуще¬ствляющими предварительное следствие и дознание. Вправе ли прокурор принимать участие в следственных действи¬ях? Перечислите объекты прокурорского надзора за деятельностью учреждений, исполняющих назначаемые судом меры принуди¬тельного характера. Перечислите полномочия прокурора, осуществляющего надзор, за органами и учреждениями, исполняющими наказание. Какую функцию выполняет прокурор в уголовном процессе? Укажите формы участия прокурора в уголовном судопроизводст¬ве. Как должен поступить государственный обвинитель, если предъ¬явленное обвинение в судебном разбирательстве не подтвердить? Какую функцию выполняет прокурор в гражданском судопроиз¬водстве? Укажите формы участия прокурора в гражданском процессе. Каким законом определяются полномочия прокурора в уголов¬ном, гражданском и арбитражном процессах?  29. Какой прокурор вправе направить апелляционное представление на судебное решение, вынесенное судом первой инстанции? (вы¬берите один из вариантов) a. Прокурор, участвующий в судебном заседании в суде первой ин¬станции; b. Любой прокурор; c. Вышестоящий прокурор. 30. Прокурор, какого уровня принимает участие в арбитражном суде первой инстанции (в арбитражном суде субъекта РФ)? Критерии оценок: Оценка «зачтено» выставляется, если студент правильно осветил 75% вопросов контрольной работы. Оценка «не зачтено» выставляется, если студент дал менее 75% правильных ответов на поставленные вопросы. ТЕМАТИКА ДОКЛАДОВ И РЕФЕРАТОВ 1. История становления прокуратуры в Российской империи 2. Развитие прокуратуры в России в дореволюционный период. 3. Становление прокуратуры в советском государстве. 4. Особенности системы прокурорских органов в СССР. 5. Правовые основы деятельности советской прокуратуры. 6. Роль прокуратуры СССР в Нюрнбергском военном трибунале. 7. Система органов прокуратуры в период становления российской го-сударственности (90-е гг. 20 в.) и основные направления ее деятельно¬сти. 8. Правовой статус прокурора в уголовном судопроизводстве в 90-е гг. 20 вв. 9. Реформа российской прокуратуры в начале 21 в. 10. Система российской прокуратуры в современный период и основ¬ные направления ее деятельности. ТЕМЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ для студентов заочной формы обучения Студенты выбирают темы контрольных работ в соответствии со своим порядковым номером в списке группы. Тема контрольной рабо¬ты излагается в соответствии с планом, который разрабатывает студент самостоятельно. Общий объем первого задания не должен превышать 5 листов печатного текста. При решении задачи ответ, подготовленный студентом, должен быть развернутым и аргументированным, т.е. иметь ссылку на конкретную норму действующего законодательства. Тема 1. Прокуратура Российской Федерации: понятие, систе¬ма и принципы организации и деятельности. Задача: Президент Российской Федерации по представлению Гене¬рального прокурора РФ назначил старшего советника юстиции Орло¬ва И.Л. на должность прокурора субъекта РФ, несмотря на отсутствие согласия с данной кандидатурой органов власти данного субъекта РФ. В связи с этим председатель представительного органа субъекта РФ и губернатор области обратились к Президенту РФ и Генеральному про¬курору РФ с возражениями. Оцените правомерность решения Прези¬дента РФ и Генерального прокурора РФ. Изложите порядок назначе¬ния на должность прокурора субъекта РФ. Тема 2. Надзор прокурора за органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие. Задача: Проверяя законность содержания в следственном изо¬ляторе лиц, из числа обвиняемых в совершении преступлений, проку¬рор области установил следующее: - обвиняемый в хулиганстве О., содержащийся в следственном изоля¬торе по решению суда, находится под стражей свыше двух месяцев без продления срока содержания; - в одной камере совместно с взрослыми заключенными содержались несовершеннолетние. Что должен предпринять областной прокурор, выявивший ука¬занные нарушения? Тема 3.Прокурорский надзор за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Задача: К прокурору района обратился с жалобой гражданин Пя- тов, обвиняемый в получении взятки, о незаконном прослушивании органом внутренних дел его телефонных переговоров. Прокурор пору¬чил своему помощнику запросить в отделе внутренних дел и изучить соответствующее дело оперативного учета. Оцените правомерность указания прокурора. Тема 4. Система и организация прокуратуры Российской Фе¬дерации. Задача: Глава администрации города Энска 24 марта 2005 года издал постановление № 241 «О некоторых мерах по укреплению пра¬вопорядка в г. Энске», в соответствии с которым запрещена регистра¬ция в городе приезжих граждан, не имеющих родственников в городе. Этим же постановлением устанавливается пошлина (плата) за въезд в город автотранспортных средств, зарегистрированных в других регио¬нах. Об изданном постановлении стало известно прокурору города из жалоб граждан, присланных в прокуратуру. От имени прокурора города оцените законность данного поста¬новления. Тема 5. Особенности организации прокурорского надзора за судебными приставами. Задача: Прокурор области поручил прокурору района принять участие в поддержании государственного обвинения по уголовному делу в отношении гр. М., которое рассматривалось в судебной колле¬гии областного суда. Не согласившись с приговором областного суда, прокурор района, поддерживавший государственное обвинение, внес кассационное представление в Верховный Суд РФ. Правильны ли действия прокурора области и прокурора района? Тема 6. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Задача: Прокурор района установил, что приказ директора заво¬да о порядке предоставления отпусков рабочим и служащим предпри¬ятия противоречит трудовому законодательству. При этом выяснилось, что соответствующие положения были внесены в приказ по распоря¬жению начальника главка республиканского министерства, в подчине¬нии которого находится завод. Как должен поступить прокурор района? Обоснуйте решение прокурора в соответствии с имеющимися у него полномочиями. Тема 7. Охрана прав и законных интересов несовершенно¬летних средствами прокурорского надзора. Задача: Прокурор района принес протест на приказ директора агрофирмы о сформировании бригады из числа рабочих фирмы и на¬правлении ее для заготовки лесоматериалов. Протест обосновывался нецелесообразностью и убыточностью этого предприятия. Аргументировано изложите Ваше мнение о законности протеста прокурора. Тема 8. Полномочия прокурора и формы их реализации в уголовном процессе. Задача. Прокурором транспортной прокуратуры, осуществляю¬щим надзор за расследованием уголовного дела и утвердившим обви¬нительное заключение, но непосредственно в рассмотрении дела судом не участвовавшим, принесено кассационное представление на судеб¬ный приговор. Вправе ли данный прокурор обжаловать в кассационном порядке решение суда? Тема 9. Полномочия прокурора и формы их реализации в гражданском процессе. Задача: К прокурору города обратился гражданин Ахтыркин с заявлением выступить его представителем в суде по гражданскому де¬лу о наследстве. Ахтыркин является инвалидом 1 -й группы, передвига¬ется на инвалидной коляске. Осуществлять необходимую деятельность в судебных заседаниях не может. Какое решение вправе принять прокурор в этой ситуации? Тема 10. Полномочия прокурора в арбитражном судопроиз¬водстве. Задача: В связи с ходатайством обвиняемого о рассмотрении уголовного дела судом присяжных дело подлежало рассмотрению судьей в порядке предварительного слушания. Прокурор, ссылаясь на занятость в другом судебном заседании, где он должен поддерживать государственное обвинение по делу о хулиганстве, отказался участво¬вать в предварительном слушании дела, подсудного суду присяжных. Вправе ли прокурор поступить таким образом? Как такой вопрос регулируется уголовно-процессуальным законом? Тема 11. Координационная деятельность органов прокурату¬ры Задача: В ходе проверки жалобы работников птицефабрики о за¬держке выплаты заработной платы прокурором района было установ¬лено, что заработная плата работникам регулярно начисляется, но не выплачивается более пяти месяцев в виду отсутствия средств на соот¬ветствующем счете. Каким образом прокурор может отреагировать на выявленный факт? Тема12. Работа с жалобами и заявлениями в органах проку¬ратуры Задача: К прокурору города обратился гражданин Иволгин с жа¬лобой на действия Управляющей компании. По графику Иволгин впра¬ве получить ежегодный оплачиваемый отпуск, однако руководитель Управляющей компании отказывается принять меры по выдаче ему от¬пускных денег, заявляя, что деньги будут выданы после возвращения Иволгина из отпуска. Какое решение должен принять прокурор по жалобе Иволгина? Тема 13. Прокурорский надзор за органами, исполняющими наказания, не связанные с лишением свободы. Задача. Прокурор района предъявил иск к гр-ке К. в пользу ин¬валида II гр. М. о расторжении договора продажи ею дома на правах личной собственности. В судебном заседании, на котором гр. М. отсутствовал, прокурор обсудил с ответчиком гр-кой К. условия мирового соглашения и, счи¬тая его выгодным для гр. М., просил суд утвердить его. Правомерно ли решение прокурора? Ответ обоснуйте ссылкой на нормы действующего законодательства. Тема 14. Прокурорский надзор за учреждениями, исполняю¬щими наказания в виде лишения свободы. Задача: Гражданин Е. обратился к прокурору области с прось¬бой о принесении протеста в порядке надзора на приговор районного суда. Прокурор области направил письмо гр-на Е. прокурору района, поручив ему истребовать дело и разрешить вопрос об обжаловании приговора в порядке надзора. Правильно ли поручение прокурора области? Кто вправе внести надзорное представление на вступивший в законную силу приговор районного суда? Тема 15. Акты прокурорского реагирования и основания их вынесения. Требования к актам. Задача: В ходе прокурорской проверки в исправительной коло¬нии строгого режима (ИК №5) прокурор обнаружил приказ №105-с от 10 ноября 2015 года, вынесенный начальником этой колонии, согласно которому рабочий день осужденным, допускающим нарушения трудо¬вой дисциплины, увеличивается на один час. Оцените законность решение начальника исправительной коло¬нии примите решение от лица прокурора по данной ситуации Тема 16 Прокурорский надзор за местами принудительного содержания граждан, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Задача: При проверке законности действий полиции по задержа¬нию граждан, нарушавших общественный порядок, прокурор устано¬вил, что в одной и той же камере административно задержанных отде¬ла полиции содержатся граждане, находящиеся в сильной степени опь¬янения, несовершеннолетние девушки, задержанные за проституцию, и подозреваемый в совершении хищения чужого имущества. Каким образом прокурор закончит проверку в этой ситуации? Примерный перечень вопросов, выносимых на зачет (экзамен) по дисциплине "Прокурорский надзор" для студентов всех форм обучения юридического факультета 1. Предмет, система курса «Прокурорский надзор», связь с другими учебными дисциплинами 2. Цель, задачи и функции прокуратуры. 3. Прокурорский надзор как одна из форм государственной деятель¬ности. 4. Соотношение прокурорского надзора с иными видами контрольно- надзорной деятельности. 5. Система правовых актов, регламентирующих организацию и дея¬тельность прокуратуры. 6. Понятие и содержание принципов прокурорского надзора. 7. Основные направления деятельности органов прокуратуры. 8. Отрасли прокурорского надзора. 9. Система органов прокуратуры и ее организационная структура. 10. Основы методики осуществления прокурорского надзора. 11. Кадры прокуратуры. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность прокуроров. 12. Объект, предмет, пределы прокурорского надзора. 13. Организация деятельности Генеральной прокуратуры РФ. 14. Организация работы органа прокуратуры республики в составе РФ, прокуратуры края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга. 15. Правовой статус прокурора района (города), прокурора субъекта РФ, Генерального прокурора. 16. Аттестация кадров: понятие, значение, порядок проведения. 17. Организация правовой и социальной защиты прокурорских работ¬ников. 18. Создание и основные этапы российской прокуратуры. 19. Организация деятельности прокуратуры города и района. 20. Транспортные, военные прокуратуры и прокуратуры ЗАТО. 21. Природоохранные прокуратуры, прокуратуры по надзору за закон¬ностью в деятельности органов и учреждений, исполняющих уго¬ловные наказания. 22. Принципы организации деятельности прокуратуры. 23. Деятельность прокуратуры по уголовному преследованию. 24. Функция прокуратуры по координации деятельности правоохрани¬тельных органов в борьбе с преступностью. 25. Рассмотрение и разрешение органами прокуратуры жалоб и заявле¬ний граждан. 26. Понятие методики прокурорской проверки. Методы выявления прокурором нарушений закона. 27. Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов. 28. Правовые средства реагирования прокурора на нарушения законов. 29. Требования, предъявляемые к актам прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона. 30. Протест как акт прокурорского реагирования: его назначение, со¬держание, основные реквизиты, сроки рассмотрения. 31. Представление и постановление прокурора. Основания для их рас¬смотрения. Сроки рассмотрения. 32. Предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона. Последствия неисполнения требований, изложенных в предостере¬жении. 33. Сущность и задачи надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. 34. Соотношение прокурорского надзора и контроля, осуществляемого государственными органами и должностными лицами за соблюде¬нием прав и свобод человека и гражданина. 35. Специализированные прокуратуры: их виды и компетенция. 36. Порядок прохождения аттестации сотрудниками органов прокура¬туры. 37. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдени¬ем прав и свобод человека и гражданина. 38. Правовые средства реагирования прокурора на нарушение прав и свобод человека и гражданина. 39. Предмет и задачи надзора за исполнением законов при осуществле¬нии оперативно-розыскной деятельности. 40. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законодательства органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность. 41. Соотношение прокурорского надзора и контроля начальника опера¬тивного подразделения при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. 42. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов при производстве дознания и предварительного следствия. 43. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за деятельно¬стью органов дознания. 44. Формы прокурорского надзора в стадии предварительного следст¬вия. 45. Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законодатель¬ства об учете и регистрации заявлений (сообщений) о преступлени¬ях. 46. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов на ста¬дии возбуждения уголовного дела. 47. Прокурорский надзор за законностью мер процессуального прину¬ждения при раскрытии и расследовании преступлений. 48. Полномочия прокурора при надзоре за законностью прекращения уголовного дела в досудебной стадии. 49. Прокурорский надзор за обеспечением права обвиняемого (подоз¬реваемого) на защиту. 50. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвини¬тельным заключением (обвинительным актом). 51. Предмет и задачи надзора за соблюдением законов при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией от общества. 52. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание. 53. Предмет и задачи надзора за исполнением законов при осуществле¬нии судебными приставами своих функций. 54. Прокурорский надзор за исполнением законов в отношении несо-вершеннолетних и молодежи. 55. Прокурорский надзор за исполнением законов в отношении несо-вершеннолетних при применении принудительных мер воспита¬тельного воздействия. 56. Роль и компетенция прокурора при участии в судебном разбира¬тельстве в суде первой инстанции, его процессуальное положение. 57. Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовного дела. Порядок поддержания государственного обвинения, структура об¬винительной речи. 58. Особенности участия прокурора в суде присяжных. 59. Полномочия прокурора в стадии апелляционного, кассационного и надзорного производства по уголовным делам 60. Полномочия прокурора в производстве по применению принуди¬тельных мер медицинского характера. 61. Предмет надзора за соблюдением законов администрацией мест со¬держания задержанных и взятых под стражу. 62. Прокурорский надзор по охране прав несовершеннолетних в уго¬ловном судопроизводстве. 63. Полномочия прокурора в гражданском и арбитражном судопроиз¬водстве. 64. Полномочия прокурора в стадии апелляционного, кассационного и надзорного производства по гражданским делам. 65. Сущность и значение координационной функции прокуратуры. 66. Формы координационной деятельности органов прокуратуры. 67. Формы взаимодействия прокуроров с органами представительной, исполнительной, судебной власти и контролирующими органами. 68. Правовые основы участия органов прокуратуры в совершенствова¬нии законодательства и пропаганде законов. 69. Организация правовой пропаганды и ее формы. 70. Международное сотрудничество Генеральной Прокуратуры РФ и его основные направления. 71. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за деятельно¬стью органов предварительного следствия. Рекомендуемая основная литература Прокурорский надзор: Учебник для академического бакалавриа¬та/ Под. ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2015. Прокурорский надзор: Учебник для бакалавров/ Под ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2013. Дополнительная литература: Воробьев С. Надзор за исполнением природоохранного законода¬тельства// Законность, 2015, № 5. Воробьев С. Профилактика безнадзорности и правонарушений несо-вершеннолетних// Законность, 2014, № 1. Дегтяренко А. Органы прокуратуры на защите прав несовершенно¬летних// Законность, 2015, № 9. Исаенко В., Белова Г. Методика поддержания государственного об¬винения// Законность, 2007, № 11. Карлин А.Б. Участие прокурора в арбитражном процессе. - М., 1999 Каплунов В., Широков В. Уголовно-правовая охрана детства // За¬конность, 2007, № 8. Кубасов А. Надзор за дознанием и иной процессуальной деятельно¬стью в уголовно-исполнительной системе, 2015, № 7. Настольная книга прокурора/ Под общ. ред. С. Г. Кехлерова, О.С. Капинус - М.:Юрайт, 2013. Прокурорский надзор: Учебное пособие/ Под ред. А.В. Ендоль- цевой, О.В. Химичевой. - М., 2010. Прокурорский надзор: Учебно-методические материалы/под ред. А.В. Ендольцевой , В.Н. Махова. - М., 2010. Рябов Н. Организация прокурорского надзора за соблюдением органами следствия и дознания разумных сроков уголовного судопро¬изводства// Законность, 2015, № 6. Нормативные акты по курсу Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 г. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федера- ции"(17.01.1992 г.) с изм. и доп. Федеральный закон "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 02.07.1992 г. (с изм. и доп.) Федеральный закон "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21.07.1993 г. (с изм. и доп.) Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. (с изм. и доп.) Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 г. (с изм. и доп.) Федеральный закон «О государственной защите судей, должно¬стных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20 ап¬реля 1995 г.(с изм. и доп.) Федеральный закон «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. (с изм. и доп.) Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Фе¬дерации» (2010 г.) Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, занимающих государственные должности, и иных лиц, и их доходов» от 03.12.2013г. №290-ФЗ. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации Кодекс Российской Федерации об административных правона¬рушениях Трудовой кодекс Российской Федерации Семейный кодекс Российской Федерации Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации . Приказ Генеральной прокуратуры РФ 24.02.1999 г. №10 «О пол¬номочиях прокуратур, осуществляющих надзор за исполнением зако¬нов на особо режимных объектах Российской Федерации» Приказ Генерального прокурора от 22.06.2001 г. № 38 "Об орга¬низации прокурорского надзора за исполнением законов о несовер¬шеннолетних и молодежи". Указание Генерального прокурора РФ от 6. 01. 1999 г. "Об орга¬низации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществ¬лении полномочий судебными приставами". Приказ Генерального прокурора РФ от 5.08.2003 г. № 27 "Об ор¬ганизации прокурорского надзора за соблюдением законов при испол¬нении уголовных наказаний и содержании подозреваемых и обвиняе¬мых в следственных изоляторах" Приказ Генерального прокурора РФ "Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства" от 13.06.2002 г. № 28. Приказ Генерального прокурора РФ "Об организации работы Ге¬неральной прокуратуры Российской Федерации по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства" от 26.06.2002 г. № 35. Приказ Генерального прокурора РФ "О поддержании государст¬венного обвинения" от 20.08.2002 г. № 51. Приказ Генерального прокурора РФ "Об участии прокуроров в надзорной стадии уголовного судопроизводства" от 11.02.2003 г. № 10. Приказ Генерального прокурора РФ "О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве" от 5.06.2003 г. № 20. Инструкция о едином порядке приема, регистрации и проверке сообщений о преступлениях в органах прокуратуры Российской Феде¬рации (от 16.03.2006 г.). Приказ Генерального прокурора РФ от 22.04.2003 г. № 18/35 "О порядке исполнения запросов компетентных органов иностранных го¬сударств об осуществлении уголовного преследования или о возбужде¬нии уголовного дела на территории Российской Федерации". Приказ Генерального прокурора РФ от 15 июля 2011 г. № 211 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» Приказ Генерального прокурора РФ от 20.06.2012 г. № 242 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации прокурор¬ских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Фе¬дерации" Приказ Генерального прокурора РФ от 25.03.2011 г. № 79 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего органов прокуратуры Рос¬сийской Федерации» Приказ Генерального прокурора РФ от 2 ноября 2011 г. № 378 «Об утверждении квалификационной характеристики должности (ква¬лификационных требований к должности) помощника прокурора го¬рода, района и приравненного к ним прокурора» Приказ Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 г. № 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотре¬ния обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" Приказ Генерального прокурора РФ от 29.08.2014 г. № 454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» Приказ Генерального прокурора РФ от 15 марта 2010 г. № 107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заклю¬чении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам» Приказ Генерального прокурора РФ от 5.09. 2011 г. № 277 "Об ор¬ганизации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах доз¬нания и предварительного следствия" Приказ Генерального прокурора РФ от 2.06. 2011 г. № 162 "Об ор¬ганизации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия" Приказ Генерального прокурора РФ от 1.11. 2011 г. № 373 «О по¬рядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения орга¬на дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора» Приказ Генерального прокурора РФ от 16.01. 2012 г. «Об организа¬ции работы органов прокуратуры Российской Федерации по противо¬действию преступности» Приказ Генерального прокурора РФ от 3.08. 2015 г. «Об утвержде¬нии Типового положения об отделе по надзору за исполнением зако¬нодательства о противодействии коррупции прокуратуры субъекта Российской Федерации» Электронные ресурсы: СПС «Консультант Плюс»: http: // base. Consult- ant.ru/cons/cgi/online/cgi?req=card;div=LAV IPRbooks - электронно-библиотечная система: http: // www/iprbookshop/ru ПРИЛОЖЕНИЯ Образцы актов прокурорского реагирования и процессу¬альных актов Приложение 1. Директору муниципального унитарного предприятия "Логос" Федорову К.Н. Дата Протест в порядке надзора на (указывается акт, противоречащий закону) Вашим приказом от 20.08.2004 г. № 10 в связи с сокращением объема работ и неплатежеспособностью заказчиков установлено, что с 20.08.2004 г. всем работникам муниципального унитарного предпри¬ятия "Логос", находящимся в отпуске, в связи с отсутствием фронта работ, оплату производить из расчета минимальной заработной платы. Данный приказ является незаконным и подлежит отмене по сле¬дующим основаниям. В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ время простоя не по вине работника оплачивается из расчета не менее двух третей зара¬ботной платы, установленного работнику разряда (оклада). Несмотря на эти требования закона, Вашим приказом установлена оплата выну¬жденных отпусков в размере минимальной оплаты труда, что наруша¬ет права работников. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую: Незамедлительно рассмотреть протест и отменить приказ от 20.08.2004 г. № 10 «О порядке оплаты работникам муниципального предприятия "Логос" вынужденных отпусков». Произвести расчет с работниками за время нахождения в вынуж¬денном отпуске в соответствии с требованиями ст. 157 Трудового ко¬декса Российской Федерации. О результатах рассмотрения протеста и о принятом решении со¬общить в прокуратуру в письменной форме в 10-дневный срок. Прокурор Климовского района советник юстиции А.В. Горохов Главе администрации Климовского района Энской области В.В. Виноградову Дата Протест на решение схода граждан Климовского района Сход граждан Климовского района Энской области 30.06.2006 г. вынес решение о выселении из поселка лиц "цыганской национально¬сти", а также граждан, проживающих без прописки. Данное решение является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям в соответствии со ст. 27 Конституции Россий¬ской Федерации и международными актами о правах человека, каж¬дый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу пере¬движения, выбор места жительства и пребывания в пределах россий¬ской Федерации. Ограничение указанных прав граждан Российской Федерации допускается только по основаниям, предусмотренным федеральным законом (п. 3 ст. 55 Конституции РФ). С учетом изложенного и руководствуясь ст. 22 и ст. 23 Феде¬рального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требую: В 10-дневный срок внести предложения на внеочередной сход граждан Климовского района об отмене указанного решения как про¬тиворечащего Конституции Российской Федерации. Осуществить практические меры, исключающие выполнение не¬законного решения о принудительном выселении указанных категорий граждан. О дне рассмотрения протеста на сходе граждан прошу Вас забла¬говременно поставить меня в известность. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить мне в письменной форме.  Прокурор Климовского района советник юстиции Горохов Обратить внимание на обязательные реквизиты протеста: 1. Наименование органа, кому адресован протест. 2. Наименование документа - "Протест". 3. Название опротестованного акта, его номер, кем и когда при¬нят. 4. Краткое изложение опротестованного акта или той его части, в которой он признается незаконным. 5. Приведение юридических обоснований, согласно которым оп¬ротестованный акт при знается незаконным с обязательным указанием нормы закона, которая нарушена. 6. Предложение об отмене или приведении в соответствие с за¬коном опротестованного акта. 7. Требование о привлечении к ответственности (в необходимых случаях) должностного лица, виновного в нарушении закона. 8. Предложение рассмотреть протест и в установленные законом сроки сообщить о принятом решении. А.В. 9. Должность, классный чин должностного лица, подписавшего протест.  Начальнику Управления Федеральной Службы исполнения наказаний РФ по Энской области генерал-майору внутренней службы К. В. Соколову Дата Представление об устранении нарушений законов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в следственном изоляторе № 1 г. Энска Проверкой исполнения требований законов в следственном изо¬ляторе г. Энска, проведенной в апреле с.г. прокуратурой области уста¬новлены многочисленные нарушения администрацией данного учреж¬дения прав лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступ¬лений. 1. На протяжении длительного времени в нарушении ст. 23 Феде¬рального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обви¬няемых в совершении преступлений" в камерах СИЗО не созданы бы¬товые условия, отвечающие требованиям санитарии и гигиены. Все имеющиеся камеры переполнены, в каждой из них содержится вдвое больше лиц, что исключает возможность каждому иметь индивидуаль¬ное спальное место. Многие подозреваемые и обвиняемые, поступающие в следст¬венные изоляторы, не обеспечиваются постельными принадлежностя¬ми, посудой и столовыми приборами. Во многих камерах не работает радио, газеты и журналы приобретаются спустя длительное время по¬сле выхода их в свет. 2. Переполненность СИЗО способствует распространению педику¬леза, туберкулеза, венерических и других инфекционных заболеваний, росту общей заболеваемости содержащихся под стражей лиц (в учреж¬дениях УИН в истекшем году она увеличилась на 30 %). Из-за переполненности СИЗО и отсутствия в необходимом коли¬честве палат в медицинской части, свободных мест в больнице УИН многие больные содержались в общих камерах, в том числе со здоро¬выми, заражая последних. Только по этим причинам число инфициро¬ванных сифилисом в колониях увеличилось в 3,2 раза, туберкулезом - в 3,7 раза. Указанные обстоятельства наряду с отсутствием в требуемом ко¬личестве медикаментов представляют реальную угрозу чрезвычайной эпидемиологической обстановки с тяжелыми последствиями. Разрядить сложившуюся ситуацию могло бы ускорение реконст¬рукции под новый следственный изолятор помещений бывшего лечеб¬но-трудового профилактория. С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. 24 Федерально¬го закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю: 1. Рассмотреть настоящее представление и принять меры к устра¬нению отмеченных в нем нарушений уголовно-исполнительного зако¬нодательства. 2. Обеспечить финансирование для завершения реконструкции зданий и сооружений бывшего лечебно-трудового профилактория под новый следственный изолятор. 3. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру области в установленный законом месячный срок со дня получения представления. Прокурор Энской области Государственный советник юстиции 3 класса А.В. Горохов Запомнить обязательные реквизиты представления: 1. Наименование органа, куда вносится представление. 2. Наименование акта прокурора - "Представление". 3. Вопрос, по которому оно вносится. 4. Указание источников (результаты проверки, обобщение и ана¬лиз материалов о состоянии законности и.п.), послужившие основани¬ем для внесения представления. 5. Изложение существа выявленных нарушений закона и их по¬следствий. 6. Изложение причин и условий, способствовавших нарушениям закона. 7. Требование прокурора о привлечении к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях. 8. Предложения о безотлагательном рассмотрении представле¬ния, принятии необходимых мер по устранению нарушений закона и сообщении об этом прокурору. 9. Должность, классный чин должностного лица, подписавшего представление. Постановление об освобождении обвиняемого из карцера г. Энск Дата Старший помощник прокурора Энской области по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний старший советник юс¬тиции Попов М.П., рассмотрев материалы личного дела обвиняемого Соловьева Владимира Петровича, содержащегося под стражей в след¬ственном изоляторе № 1 г. Энска, установил: Обвиняемый Соловьев В.П., за учиненное им в камере мелкое хулиганство постановлением заместителя начальника СИЗО майора внутренней службы Петрова А.В. от (дата) был выдворен в карцер сроком на 15 суток. Факт допущенного Соловьевым нарушения поряд¬ка отбывания наказания действительно имел место. Однако наложение взыскания в виде водворения его в карцер произведено с нарушением требований закона. Согласно части 3 ст. 40 Закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" правом применения к лицу, содержащемуся под стражей, наказания в виде водворения в карцер пользуются начальники мест содержания под стражей. Между тем, майор внутренней службы Петров А.В., хотя и явля¬ется одним из заместителей начальника СИЗО, в период краткосрочно¬го отсутствия начальника учреждения подполковника внутренней службы Гвоздева Н.И., обязанности его не исполнял (приказ о возло¬жении на него обязанностей начальника СИЗО не издавался). Кроме того, содержащийся под стражей Соловьев является несо-вершеннолетним, в связи с чем, согласно ст. 38 упомянутого выше за¬кона мог быть водворен в карцер на срок не более 7 суток. На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ст. 33 Фе¬дерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", постановил: постановление заместителя начальника следственного изолятора № 1 г. Энска майора внутренней службы Петрова А.В. отменить, обви¬няемого Соловьева В.П. из карцера освободить. Старший помощник прокурора Энской области по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний старший советник юстиции М.П. Попов Постановление об освобождении из изолятора временного содержания задержан¬ного по подозрению в совершении преступления ( Ф.И.О. задер¬жанного ) Дата г. Энск Прокурор г. Энска советник юстиции Иванов С.К., рассмотрев сообщение заместителя начальника городского отдела внутренних дел о задержании 18.08.2006 г. в порядке ст. 91 УПК РФ, гражданина Ва¬сильева Андрея Степановича, протокол задержания и обвинения по¬дозреваемого в совершении преступления, установил: 18.08.2006 г. по факту кражи вещей из квартиры гражданки Се¬меновой Е.С., проживающей в г. Энске по ул. Полевая, 8, кв. 10 в тот же день по подозрению в совершении кражи работниками милиции был задержан гражданин Васильев Андрей Степанович, 1970 года ро¬ждения. Основанием для задержания Васильева А.С. послужили объяс¬нения трех граждан - Савельевой А.А., Уварова Б.Б., Колесникова В.В., проживающих на первом этаже того же дома, показавших, что они видели в тот день незнакомого мужчину в шляпе и кожаном паль¬то, выходившего из подъезда дома, в котором была совершена кража, с двумя чемоданами в руках. По предложению работников милиции, Са¬вельева А.А., Уваров Б.Б., Колесников В.В. приняли участие в патру-лировании территории рынка, прилегающего к их дому, и вблизи рын¬ка указали на мужчину, одетого в такую же одежду как и мужчина, вы¬ходивший из подъезда с чемоданами в руках. Однако задержанный, оказавшийся гражданином Васильевым А.С., пояснил, что никакого отношения к квартирной краже не имеет, на рынок зашел в обеденный перерыв. Несмотря на то, что Васильев не отказывался давать показания, он допрошен не был, а задержание его произведено с нарушением ст. 91 и ст. 92 УПК РФ до возбуждения уголовного дела. Оснований для задержания Васильева не было. Он имеет постоянное место жительст¬ва и работу. Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 10, ч. 4 ст. 92 УПК РФ постановил: гражданина Васильева Андрея Степановича, подозреваемого в совершении кражи, из изолятора временного содержания Энского гор- отдела внутренних дел немедленно освободить как задержанного неза¬конно. Прокурор г. Энска советник юстиции А.В. Горохов  Начальнику следственного изолятора г. Энска полковнику внутренней службы М.Н.Степанову Предостережение о недопустимости нарушения закона Федеральным законом "О содержании под стражей подозревае¬мых и обвиняемых в совершении преступлений" (ст. 50) установлено, что не позднее, чем за 24 часа до истечения срока содержания под стражей подозреваемого или обвиняемого начальник места содержа¬ния под стражей обязан уведомить об этом органы или лицо, в чьем производстве находится уголовное дело, а также прокурора. Между тем, как установлено прокурором при проверке, началь¬ник СИЗО г. Энска полковник внутренней службы Степанов М.Н. это требование закона не соблюдает. Так, несмотря на то, что двухмесячный срок содержания под стражей обвиняемого Соколова Николая Петровича на момент провер¬ки истек, своевременное уведомление следственных органов и проку¬рора об этом со стороны начальника СИЗО сделано не было. Тем самым, допущено нарушение закона, усложнившее решение вопроса об освобождении указанного лица из-под стражи. На основании изложенного и руководствуясь ст. 25 Федерально¬го закона "О прокуратуре", предостерегаю: Дата 1. Начальника СИЗО г. Энска полковника внутренней службы Сте¬панова М.Н. о недопустимости нарушения ст. 50 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в соверше¬нии преступлений" в дальнейшем. Г.Г. Смирнова 2. В случае невыполнения требований, содержащихся в настоящем предостережении прокуратурой будет рассмотрен вопрос о привлече¬нии Вас к предусмотренной законом ответственности. Заместитель прокурора г. Энска советник юстиции Предостережением мне объявлено, его содержание и право на обжалование вышестоящему прокурору или в суд разъяснено. М.Н. Степанов Дата Начальнику следственного изолятора № 1 г. Энска подполковнику внутренней службы А.И. Дунаеву Протест на приказ № 120 от г. Приказом № 120 начальника СИЗО № 1 от г. группе подозреваемых и обвиняемых из числа содержащихся под стражей в количестве 8 человек было по¬ручено выполнение срочной работы в производственной мастерской СИЗО. Данный приказ противоречит закону и подлежит отмене по сле¬дующим обстоятельствам. Привлекая лиц, содержащихся под стражей, к труду, админист¬рация СИЗО грубо нарушила требования ст. 27 Закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступле¬ний", допускающей использование труда этой категории граждан: а) при условии наличия их желания; б) соответствия условий труда тре¬бованиям безопасности. Проверкой, произведенной прокурором по жалобам обвиняемых Петрова В.Н., Губарева И.И., Никонова В.И. и Колесова Н.Д., установ¬лено, что они, как и некоторые другие, не имеют желания работать в производственной мастерской СИЗО, в связи с тем, что администрация не создала надлежащих условий для безопасного ведения работ. В ре¬зультате этого в текущем году двое заключенных под стражу, выпол¬няя аналогичную работу в мастерской СИЗО, получили травмы (факт травмирования двух человек действительно имел место). К тому же вопреки требованиям ст. 110 Правил внутреннего рас¬порядка следственных изоляторов никто из подозреваемых и обвиняе¬мых заявления на имя начальника СИЗО не подавал, иначе говоря, привлечение указанных выше лиц к труду носило принудительный ха¬рактер. Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. 22, 23 и 28 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю: Приказ № 120 от г. отменить как противоречащий действующему законодательству, грубо нарушающий конституционные права граждан. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее де¬сятидневного срока с момента его получения. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру. Прокурор Энской области старший советник юстиции Н.Н. Самсонов Дата В Калужский районный суд Калужской области 248000, г. Калуга, ул. Кутузова, д. 4 Прокуратура г. Калуги действующая в интересах: Рюмины Зинаиды Николаевны Проживающей по адресу: г. Калуга ул. Дарвина, д. 18, кв. 10 тел: 57-64-84. Ответчик: Сотскова Людмила Викторовна проживающая по адресу: г. Калуга, ул. Энгельса, д. 27, кв. 48. тел. 54-67-96. Третье лицо: Кзнецов Михаил Григорьевич, проживающий по адресу: г. Калуга, ул. Московская д. 176/4, кв. 102 тел: 74-72-57 Исковое заявление о ликвидации строения несоответствующего требованиям СНиП 30-02-97 Я, Рюмина Зинаида Николаевна, являюсь собственником дачного участка и домика на нём, расположенных по адресу: Калужская об¬ласть, г. Кулуга, станция Муратовка, ул. Молодёжная, д. 8, СНТ «Золо¬тая рыбка». Я являюсь соседкой по земельному участку Ответчицы Сотсковской Людмилы Викторовны, которая является председателем кооператива «Золотая рыбка». Ответчица в черте моего земельного участка возвела сплошной железный забор, который по своим параметрам не отвечает требовани¬ям СНиП 30-02-97, а именно, данный забор не имеет просветов и вы¬сота его составляет 2 метра. Данная постройка затеняет мои кустарни¬ки и см садовый домик, получается, что солнце появляется после обе¬да. Хотя п.1 ст. 263 ГК РФ гласит, что собственник земельного участка может возводить на нём, здания и сооружения, осуществлять их пере¬стройку или снос, разрешать строительство на своём земельном участ¬ке другим лицам. Эти правила осуществляются при условии соблюде¬ния градостроительных и строительных норм и правил, а так же требо¬ваний о целевом назначении земельного участка. В требованиях СНиП а именно в главе 6, п 6.2., прямо указанно что индивидуальные (дачные) участки, как правило, должны быть ого¬рожены. Ограждения с целью минимального затемнения территории соседских участков должны быть сетчатые или решётчатые, высотой не более 1,5 метров. Более того, данный забор на основании ст. 263, 222, ГК РФ явля¬ется самовольной постройкой так как он возведён не со стороны улицы и подъездов к земельному, что в исключительных случаях допускается при решении общего собрания членов садоводческого (дачного) объе¬динения а возведён на моём участке и при этом затемняет его. Председатель объединённых садоводческих коллективов Кузне¬цов Михаил Григорьевич несмотря на действующие нормативы дал согласие Ответчице на возведение данной постройки, хотя этого как председатель не должен был. В данном случае я считаю, что мои права и законные интересы Ответчица нарушает, на мои неоднократные просьбы о том, что бы данную постройку принесли в границы своего земельного участка и переделали её, соблюдая требования действующего законодательства и требования СНиП 30-02-97 Ответчица не даёт положительного ответа и вообще меня старается игнорировать. Более того, 9 февраля 2009 г. Калужский районный суд Калуж¬ской области в составе председательствующего судьи Жуковой Л.В. , вынес решение о частичном удовлетворении моих требований по ис¬ковому заявлению, а именно обязать Сотскову Людмилу Викторовну освободить подъезд к садовым участкам согласно генерального плана, однако Ответчица игнорирует судебное решение и его не исполняет. Так как я являюсь ветераном Великой Отечественной Войны, ве¬тераном труда, репрессированной и инвалидом 2 группы мне очень тяжело разобраться самостоятельно и я вынуждена обратиться с иско¬вым заявлением в суд. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 263, ст. 222 ГК РФ и ст.: 3; 5; 6; 22; 24; 28; 131; 132 ГПК РФ: ПРОШУ Обязать Ответчика перенести строение в границы своего земель¬ного участка и передать его согласно требованиям, предъявляемым к данным строениям действующим законодательством и требованием СНиП.