«Задания по дисциплине «Прокурорский надзор»»

 Тема 1. Прокурорский надзор за  соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов  (2 час)

1.         Главный санитарный врач города Н. сообщил в прокуратуру о многочисленных  жалобах жителей на сильные головные боли, приступы кашля и аллергические реакции, проживающих в новом районе «Северный». Данные симптомы обнаружились у людей после въезда в квартиры нового дома.

Обозначьте перечень нормативных правовых актов,  регламентирующих деятельность прокуратуры в рассматриваемой сфере общественных отношений. Как надлежит действовать прокурору в данной ситуации? Составьте план прокурорской проверки. 

2.         Приказом директора государственного предприятия по изготовлению резиновой обуви для всех работников данного предприятия был установлен 10-ти часовой рабочий день в целях повышения конкурентоспособности предприятия. Мастер Иванова  пожаловалась на это в прокуратуру.

Что является основанием для проведения прокурорской проверки?

Как надлежит поступить прокурору в данной ситуации? Подкрепите свой ответ ссылками на соответствующие положения ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

3.         Приказом директора средней школы № 1 города Н. учащиеся с 01.10.2017 г. допускаются в здание школы только при условии, что они одеты в черно-белой цветовой гамме. Родители учащихся пожаловались на это в прокуратуру.

Кроме того, из жалоб стало известно, что директор школы заставляет родителей учащихся ежегодно сдавать денежные средства для нужд классов. За последний год каждая семья учащегося в школе сдала по 30 т.р.

Что собой представляют «правовые средства прокурора».

Дайте правовую оценку действиям директора школы. Имеются ли в данной ситуации правовые основания для проведения прокурорской проверки? Какие правовые средства вправе (обязан) применить прокурор?

4.         Коммерческий банк «Восток» заключил с одним из государственных учреждений договор о перечислении зарплаты сотрудникам этого учреждения на банковские карточки. З/п в данном учреждении должна выплачиваться 1 и 15 числа каждого месяца в объеме 40 и 60 процентов соответственно. Средняя з/п сотрудников учреждения – 30 т.р.

Вместе с тем, банк в одностороннем порядке установил следующий порядок выплат:

1 числа – 20 процентов; 15 числа – 80 процентов; в течение одного дня лицо-держатель карты может снять со своего счета не более 2 т.р. во всех отделениях банка (банкоматах).

Банк объяснил такой порядок выплат экономическим кризисом. Сотрудники учреждения пожаловались в прокуратуру.

Что такое прокурорская проверка (дайте определение)? Обозначьте виды прокурорских проверок. Оцените ситуацию с позиции закона.

5.         Губернатор Н-ской области  издал Постановление, в соответствии с которым с автовладельцев транспортных средств, зарегистрированных в других регионах, взималась транспортная пошлина за въезд на территорию данной области в размере 500 рублей. Из СМИ об этом стало известно прокурору Н-ской области.

Что составляет предмет прокурорского надзора? Перечислите объекты прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Как надлежит действовать прокурору в данной ситуации?

6.         В прокуратуру в течение 2 месяцев поступали жалобы от покупателей на дирекцию магазина одежды «Натали». В жалобах излагалась следующая информация: а) невозможно в течение 14 дней вернуть купленную одежду жителям других городов области; б) экспертиза проводится в течение 2 месяцев; в) сумма возврата выплачивается в объеме 50 процентов от цены даже тогда, когда вещь возвращается покупателем в надлежащем виде; г) в примерочных кабинках ведется видеонаблюдение.

Определите методику и тактику проведения прокурорской проверки. Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

7. Администрацией города было принято постановление об уве­личении тарифов на коммунальные услуги на 80 %. Пенсионеры, малоимущие жители требовали его отмены как явно необо­снованного и обращались в различные инстанции, в том числе в ор­ганы прокуратуры.

Является ли данное обращение основанием для прокурорской проверки? Если да, то имеются ли основания для применения средств прокурорского реагирования? Определите сущность, предмет, полномочия и правовые средства прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод чело­века и гражданина. 

8. В прокуратуру района поступило коллективное обращение граждан о незаконном строительстве 10-этажного жилого дома с нежилыми помещениями и паркингом на земельном участке, при­надлежащем МО «Город Энск». Строительство ведут ООО «Тихий берег» и  ООО «Высотка» в нарушение норм земельного за­конодательства, санитарных норм, в непосредственной близости от жилого дома и школы, без соответствующего оформления землеот­вода.

Определите круг вопросов, подлежащих проверке. Какие лица должны быть привлечены к проведению проверки? Какие докумен­ты подлежат истребованию? Какие средства прокурорского реа­гирования должны быть применены прокурором по результатам проверки? 

9. В прокуратуру области поступило обращение пенсионерки Ефимовой, на попечении которой находится проживающий с ней брат Герасимов, являющийся инвалидом II группы, страдающий тя­желым заболеванием, с жалобой на нарушение их жилищных прав. Ефимова указала, что в 1993 г. по месту ее работы в трамвайном пар­ке, где она проработала 17 лет, ей была предоставлена однокомнатная служебная квартира. В 1999 г. жилой дом передан в муниципальную собственность, что влечет, по ее мнению, утрату статуса служебного жилья с приобретением права бесплатной приватизации. Однако на ее обращение с просьбой о приватизации спорной квартиры в общую собственность ее и брата-инвалида администрация города категорически отказывает, мотивируя это тем, что в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» служебные жи­лые помещения приватизации не подлежат и могут быть приватизи­рованы только с разрешения собственника, который в данном случае приватизации не желает.

Какие действия необходимо предпринять прокурору по данному обращению? Определите меры прокурорского реагирования, если это необходимо.

10. В результате прокурорской проверки соблюдения трудового за­конодательства в ООО «Уралметаллургмонтаж» были установлены факты нарушений выплаты заработной платы: в предшествующий год заработная плата выплачивалась не в полном размере и нерегу­лярно, с перерывом 1,5–2 месяца; не со всеми работниками заклю­чены трудовые договоры или контракты, подлежащие соответствую­щему оформлению в трудовых книжках, сами трудовые книжки у ряда работников отсутствуют. Кроме того, руководством ООО не соблюдаются безопасность и условия труда, соответствующие нор­мативным требованиям охраны труда, что стало причиной несколь­ких несчастных случаев на производстве. В частности, несчастный случай (обвал траншеи со смертельным исходом) произошел с элек­тросварщиком ручной сварки Арканиным, который выполнял работы в траншее без страховки, что является нарушением правил по охране труда. При выполнении работ и в момент несчастного случая мастер монтажного участка Нефедов на строительном объекте отсутствовал.

Какие меры прокурорского реагирования необходимо применить по выявленным фактам нарушений?

11. В прокуратуру района обратилась Уварова, указав, что ее се­стра, Калистратова, является инвалидом II группы, страдает тяже­лым психическим заболеванием. 20 мая 2017 г. решением суда она признана недееспособной, опекуном ее назначена Уварова. 15 мар­та 2017 г. Калистратова выдала некоему Лаврову доверенность на продажу своей 2-комнатной квартиры и на право получения денег от данной сделки. 25 марта 2017 г. квартира продана Новоселовой, которой ничего не было известно о заболевании продавца. Уварова заявила, что сестра страдает психическим заболеванием несколько лет, не ориентируется во времени, не может сама себя обслуживать и т. д. Доверенность Лаврову на продажу квартиры она выдала, не осознавая значения своих действий и будучи не в состоянии руково­дить ими в силу болезни, в результате осталась без квартиры, кото­рая являлась ее единственным жильем.

Оцените данную ситуацию. Какие меры прокурорского реагиро­вания должен принять прокурор?

12. В прокуратуру области обратился Ковалев с заявлением о незаконном ограничении права на выезд из Российской Федера­ции, указав, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского района Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области 9 июля 2017 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и взыскании с него в пользу Петуховой денежных средств в размере 300 тыс. руб. На основании заявления взыскате­ля судебный пристав-исполнитель 10 ноября 2017 г. вынес также постановление о временном ограничении Ковалева на выезд из РФ, одновременно направив в Управление пограничного контроля По­граничной Службы ФСБ России соответствующее поручение.

Проанализируйте данную ситуацию. Должен ли прокурор предпринять какие-либо меры по данному обращению? 

13. В прокуратуру района поступило обращение Дорофеева о на­рушении его жилищных прав. Заявитель указал, что злоупотребляет спиртными напитками, этим воспользовался его знакомый Свалов, который принес ему большое количество спиртного, напоил его и дал ему подписать какие-то бумаги. Что именно он подписывал, заявитель не помнит. Впоследствии выяснилось, что им был под­писан договор купли-продажи принадлежащей ему однокомнатной квартиры, согласно которому квартиру у него купил Свалов. Денег за проданную квартиру Дорофеев не получил, намерения продать квартиру у него не было, так как другого жилья нет и жить ему не­где. В своем обращении к прокурору района Дорофеев просит вос­становить его права и вернуть ему квартиру.

Оцените данную ситуацию. Имеются ли основания для прове­дения прокурором района проверки и принятия мер прокурорского реагирования? 

14. В прокуратуру района обратился ветеран труда пенсионер Полуяхтов, указав, что купил в магазине «Обувь» зимние ботинки. Придя домой, увидел, что они не подходят ему по размеру, качество у них плохое, к тому же сломана застежка «молния». В магазине ему поменять ботинки либо вернуть деньги категорически отказались. Заявитель считает, что его права грубо нарушены, просит прокурора принять меры.

Имеются ли основания для принятия мер прокурорского реагиро­вания?

15. В прокуратуру района поступило несколько обращений граж­дан, которые жаловались на необоснованное начисление платежей за коммунальные услуги, значительно превышающее установлен­ные тарифы. Заместитель прокурора Чеботарев внес представле­ние об устранении данных нарушений начальнику управляющей жилищной компании (УЖК) «Наш дом», которая оказывала данные услуги. Через 1,5 месяца начальник УЖК прислал ответ, из которо­го следовало, что с предъявленными прокуратурой требованиями он не согласен и отказывается их удовлетворять. Узнав об этом, прокурор Гимадыев заявил, что Чеботарев должен обратиться в суд с иском в интересах заявителей и предложил привлечь начальника УЖК «Наш дом» к административной ответственности.

Проанализируйте данную ситуацию. Правильно ли были избраны в данном случае средства реагирования? 

16. В прокуратуру района поступила коллективная жалоба от лиц, проживающих в доме престарелых № 2, который находится на территории данного района, о постоянном нарушении их прав ад­министрацией заведения. В дом престарелых прибыл с проверкой помощник прокурора района Вершинин. Сначала он истребовал все бухгалтерские документы и лично изучил их, потратив на это 4 дня. Затем Вершинин заявил, что проверка бухгалтерии ничего не дала и следует проверить, как осуществляются отпуск и расходование про­дуктов при организации питания престарелых. Помощник прокуро­ра лично проверил порядок взвешивания продуктов (причем произ­вел несколько взвешиваний самостоятельно), а также отпуск их со склада. В результате им были выявлены нарушения.

Правильно ли была организована проверка? 

Тема 2. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (1 час)

1. Сотрудниками ОУР привлеченными к работе следственной группы без разрешения суда проведены оперативно-розыскные мероприятия в отношении обвиняемых, в том числе записи их разговоров со своими защитниками в условиях следственного изолятора. Оцените законность действий сотрудников ОУР. 

Какие меры необходимо предпринять прокурору в данном случае? Дайте развернутую характеристику предмета прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Какими нормативными актами регламентируются полномочия и порядок деятельности прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельностью, дознание и предварительное следствие.  

2. В суд поступил материал о производстве прослушивания телефонных переговоров начальника местного ОУР, в действиях которого усматриваются признаки злоупотребления служебным положением. Участвует ли прокурор при рассмотрении судом указанного ходатайства? Если да, то каковы его полномочия?

Дайте классификацию и раскройте содержание полномочий прокурора в данной сфере надзорной деятельности прокуратуры

3.В прокуратуру района поступило заявление от находящегося под стражей Павлова о незаконном возбуждении в отношении него уголовного дела. В ходе прокурорской проверки установлено, на основе информации о намерении сбыть гражданином Павловым 5 кг. героина сотрудник ОУР УФСКН на месте вынес постановление о производстве проверочной закупки на основании которого агент Серов приобрел указанный героин, после чего Павлов был задержан с помеченными денежными купюрами. Оцените действия сотрудника ОУР с позиции надзирающего прокурора.

4. В рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий по заявлению Михайлова сотрудники ОУР производили оперативно-розыскное мероприятие – негласная аудиозапись, записывая при этом телефонные переговоры Михайлова с вымогателями.

Какие нарушения требований закона допущены работниками ОУР? Каким образом соотносятся в данном случае прокурорский надзор и судебный контроль за законностью оперативно-розыскной деятельности?

5.В ходе изучения прокурором уголовного дела было установлено, что поручение следователя о проведении оперативно-розыскных мероприятий в полном объеме не выполнено. Из всего перечня мероприятий выполнено лишь одно. Следователю поступили результаты ОРД: сопроводительное письмо, постановление о производстве оперативного эксперимента, протокол оперативного эксперимента, аудио кассета с записью эксперимента.

Какие средства прокурорского реагирования необходимо реализовать в данном случае. Каким требованиям должны отвечать и в каком порядке даваться указания прокурора? Вправе ли прокурор выносить в отношении работников ОУР постановление о возбуждении административного производства, вносить в адрес руководства ОУР представление, направлять предостережение, приносить протест?

6. В процессе проверки исполнения ОУР Ленинского РУВД г. Энска требований Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в части раскрытия преступлений, совершенных в условиях неочевидности, прокурор Ленинского района г. Энск установил, что оперуполномоченными ОУР РУВД нарушаются сроки заведения дел оперативного учета, допускается волокита, планирование оперативно-розыскной деятельности носит формальный характер. Данные нарушения закона стали возможными из-за отсутствия должного ведомственного контроля со стороны заместителя начальника РУВД по оперативной работе.

Какие конкретно средства прокурорского надзора необходимо использовать в приведенной выше ситуации?

7.       Зная, что сотрудникам ДПС часто предлагают взятки, начальником ОБЭП РУВД вынесено постановление о производстве оперативного эксперимента, в котором указано, что, так как имеется возможность дачи взятки сотрудникам ДПС, то необходимо проведение оперативного эксперимента в отношении лиц, управляющих транспортом на территории района. На основании указанного постановления сотрудник ОБЭП РУВД совместно с сотрудником ДПС за совершение административного правонарушения остановили гражданина Петрова. Последний, чтобы избежать ответственности предложил сотруднику ДПС 5000 руб. После передачи денег он был задержан.

Оцените действия сотрудников РУВД с позиции надзирающего прокурора.

Тема 3. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими  дознание и предварительное следствие (1 час)

1. В ходе проверки законности отказа в возбуждении уголовного дела по факту пожара в кафе «Вечерний звон» заместитель прокурора района установил, что вывод следователя следственного отдела ОВД по Энскому району Шаева об отсутствии события преступления не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Как видно из материалов проверки 6 августа 2017 года около 17 часов 30 минут грузчик кафе Пьянков, находясь в нетрезвом состоянии устроил поджог в пристройке кафе, где находились холодильник, телевизор, стол, канистры, пластмассовые ящики, зонты. На попытки сотрудников кафе пресечь противоправные действия Пьянкова не реагировал. В результате пожара было уничтожено имущество кафе на сумму 209 тысяч 350 рублей. Пьянков страдает хроническим душевным заболеванием, по поводу которого состоит на учете в психоневрологическом диспансере.

Какие меры реагирования на незаконное постановление следователя должен предпринять  прокурор района?

2. По результатам прокурорской проверки исполнения законов при регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в ряде подразделений РОВД выявлены многочисленные факты сокрытия преступлений, в том числе тяжких, от учёта, а также факты фальсификации материалов доследственных проверок.

Как должен поступить прокурор в данном  случае. Какова методика проведения подобных проверок. Какие средства прокурорского реагирования могут быть реализованы.

3.При изучении постановления дознавателя РОВД Акулова о приостановлении производства по уголовному делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ и материалов соответствующего дела прокурор района установил, что ранее производство по делу уже приостанавливалось по тому же основанию дознавателем РОВД Беловым, но постановление было отменено прокурором, а также были даны указания о проведении допроса новых свидетелей и повторного допроса уже допрошенных свидетелей. Указания прокурора дознаватель Белов не выполнил. Постановлениями начальника органа дознания уголовное дело было передано дознавателю Пантелеевой, а впоследствии – Акулову, которые действий по исполнению указаний прокурора также не предпринимали.

Какие средства прокурорского надзора должен реализовать в данном  случае прокурор района? Какими полномочиями наделен прокурор  на данном участке надзорной деятельности. Где эти полномочия закреплены?

4. Постановлением дознавателя с согласия прокурора района в порядке ч. 4 ст. 147 УПК РФ возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 115 УК РФ по факту умышленного причинения Осиповым легкого вреда здоровью своей жене Осиповой. Впоследствии производство по уголовному делу было прекращено постановлением дознавателя в связи с примирением сторон.

Оцените законность действий дознавателя с позиции надзирающего прокурора. Какие средства прокурорского реагирования необходимо реализовать прокурору в данном случае?

5.   В ходе предварительного расследования по факту халатности директора государственного учреждения возникла необходимость изучения детализации его телефонных переговоров. Следователь потребовал от организации сотовой связи предоставить ему детализацию на основании постановления о производстве выемки. Представители организации связи предоставили детализацию на основании постановления следователя о производстве выемки.

Оцените законность действий следователя и организации связи с позиции надзирающего прокурора.

6.   В ходе производства предварительного расследования по факту убийства, вступивший в уголовное дело защитник Петров потребовал предоставить ему возможность ознакомиться с постановлением о возбуждении уголовного дела, объяснениями подзащитного Васильева, протоколом задержания Васильева, протоколом его допроса в качестве подозреваемого, а также сфотографировать протоколы указанных следственных действий. Следователь отказал в удовлетворении ходатайства Петрова. Петров обратился к надзирающему прокурору с жалобой в порядке ст. 124 УПК РФ.

Каковы должны быть действия прокурора?

7. К прокурору поступило уголовное дело по обвинению Вторина в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК РФ. Прокурор возвратил дело на дополнительное расследование, дав письменные указания следователю вновь предъявить обвинение с участием защитника, поскольку Вторин плохо слышит, что подтверждается соответствующими медицинскими документами.

Осуществляет ли прокурор надзор за соблюдением прав и свобод участников уголовного процесса. Вправе ли был прокурор, принять названные меры прокурорского реагирования в данной ситуации? Назовите правовые средства прокурора по выявлению правонарушений и реагированию на правонарушения, их причины и условия в соответствующей сфере надзорной деятельности.

8. В ходе проверки законности прекращения уголовного дела по обвинению Муслимова по ч.1 ст. 111 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ  заместитель прокурора района установил, что вывод следователя СУ при РУВД лейтенанта юстиции Валькова об отсутствии в деянии Муслимова состава преступления не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, следователем допущена неполнота предварительного следствия. Как видно из материалов уголовного дела, 19 февраля днем Муслимов, Сальников и другие, находясь в доме № 102 по улице Куйбышева в райцентре, распивали спиртные напитки. Через некоторое время между Муслимовым и Сальниковым на почве личных неприязненных отношений возникла ссора. В ходе возникшей драки Муслимов нанес ножевое ранение Сальникову, после чего с места происшествия скрылся. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей М. и Т., Однако очные ставки между потерпевшим Сальниковым и свидетелями не проведены. Кроме того, в материалах дела отсутствует заключение судебно-медицинской экспертизы о характере, степени тяжести и механизме образования телесных повреждений, обнаруженных у потерпевшего.

Какие меры реагирования на незаконное постановление следователя должен предпринять  прокурора района?

9.Изучая материалы уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением, прокурор района пришел к выводу, что действия обвиняемого квалифицированы неверно, а также о необходимости изменения меры пресечения с подписки о невыезде на содержание под стражей. Для решения данной ситуации прокурор дал устное указание следователю о выполнении этих процессуальных действий.

Правильно ли поступил прокурор? Каковы действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, решения по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом. Какие меры реагирования на незаконное постановление следователя должен предпринять  прокурора района?

10.По жалобе Федотовских В.В. на незаконные действия сотрудников полиции заместитель прокурора района провел проверку, в ходе которой установил следующее. Согласно рапорту оперуполномоченного Гостюхина сын заявителя - Федотовских А.В. был задержан за сбыт наркотического средства гражданину Дацко. При задержании Федотовских А.В. были применены приемы самбо и наручники. Из объяснения Федотовских А.В. видно, что 19.09.2017 днем его задержали четверо молодых людей в гражданской одежде, надели на него наручники, посадили в автомашину УАЗ, где нанесли ему удары руками и бейсбольной битой по голове, туловищу и конечностям. После чего его доставили в РУВД, где оперуполномоченный Гостюхин нанес ему руками и ногами удары по голове и туловищу. Когда от причиненной боли он закричал, в дверь кабинета заглянул его отец, Федотовских В.В., и попытался пресечь избиение. При этом присутствовал так же его знакомый Сердитых. Согласно заключению судебно-медицинского эксперта № 75 от 21.09.2017 у Федотовских А.В. обнаружены внутрикожные кровоизлияния в области волосистой части головы и туловища, кровоподтеки в области ушных раковин, век правого и левого глаза, левой щечной области, левой голени, ссадины в области лица, шеи и правого предплечья.

Какие меры реагирования по материалам проверки по заявлению на незаконные действия сотрудников полиции должен предпринять прокурор района?

Тема 4. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание  и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных  и заключенных под стражу (1 час)

1. Заместитель прокурора Дзержинского района г. Энска в целях проверки законности содержания лиц в ИВС Дзержин­ского ОМВД прибыл в праздничный день – 1 января – в 2 ч 15 мин в ОМВД и потребовал от дежурного по ИВС представить ему журнал покамерного размещения лиц, содержащихся в ИВС, личные дела лиц, содержащихся в ИВС, а от дежурного по ОМВД – документы, подтверждающие основания содержания лиц в комнате для административно-задержанных.

Законны ли действия заместителя прокурора?

2. Заместитель прокурора по надзору за исполнением законов в ИУ в связи с нарушением условий отбывания наказания в учрежде­нии УС-20/5 вызвал начальника учреждения в прокуратуру для дачи объяснения. Тот категорически отказался прибыть в прокуратуру, за­явив, что он обязан давать объяснения по существу исполняемых им служебных обязанностей только своему вышестоящему начальнику.

Законны ли действия начальника учреждения? Что должен пред­принять заместитель прокурора?

3. В результате конфликта между осужденными, отбывающи­ми наказание в исправительной колонии № 10 УФСИН по Н-ской области, пострадали 5 человек. В ходе проведенной про­верки было установлено, что причинами данного происшествия стали неудовлетворительная организация надзора за осужденными и оперативно-профилактическая работа с ними. По результатам про­верки старшим помощником прокурора области по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях было внесено представление на имя начальника дежурной смены, а в от­ношении начальника колонии был поставлен вопрос о соответствии его занимаемой должности.

Законны и правильны ли действия старшего помощника проку­рора?

4. По запросу Европейского суда по правам человека органами прокуратуры была инициирована проверка в отношении легально­сти содержания под стражей высокопоставленного чиновника, на­ходящегося в СИЗО-1 в Москве и обвиняемого в совершении ряда должностных преступлений. В результате проверки было установ­лено, что избранная судом обвиняемому мера пресечения в виде за­ключения под стражу ограничивает его право на получение им не­обходимой медицинской помощи.

Оцените ситуацию с позиции прокурора. Как должен действовать  прокурор? 

5. В отдел по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях пришло письмо от осужденного Гаврилова, в котором он приводил факты того, что руководством ко­лонии № 8 г. Ивделя подвергается цензуре абсолютно вся входящая и исходящая корреспонденция. Проверкой, проведенной проку­ратурой Свердловской области, информация подтвердилась, и про­веряющим прокурором было установлено, что в исправительном учреждении абсолютной проверке подвергается вся   корреспонденция на основании изданного приказа начальника колонии. Прокурором было внесено пред­ставление об устранении нарушений прав осужденных.

Обоснованны ли действия прокурора? Какие средства реагирования должны быть применены  прокурором?

6. По результатам проверки исправительных учреждений, про­веденной прокуратурой Пермского края, были установлены много­кратные случаи нарушений, допускаемые администрацией исправительной колонии № 3 в части запретов на свидания осужден­ных со своими адвокатами.

Что должен предпринять прокурор?

7. В ходе комплексной проверки организации работы следствен­ных изоляторов г. Магадана по соблюдению законодательства о по­рядке рассмотрения обращений, заявлений и жалоб лиц, содержа­щихся под стражей, были выявлены существенные нарушения прав арестованных на приобретение продуктов питания, предметов пер­вой необходимости, своевременное рассмотрение обращений и заяв­лений и превышение допустимого количества людей, содержащихся в камерах.

Какие средства прокурорского реагирования необходимо приме­нить в данном случае? Назовите основные средства прокурорского реа­гирования, предусмотренные в статье 33 Закона РФ «О прокуратуре РФ.

8. Прокурорами городов и районов Приморского края была про­ведена проверка в уголовно-исполнительных инспекциях, органах внутренних дел, органах местного самоуправления, иных учрежде­ниях, участвующих в исполнении наказаний. Было установлено, что практически повсеместно в нарушение закона допускались увольне­ния осужденных с работы без уведомления уголовно-исполнительных инспекций; контроль инспекций за поведением условно осужденных и за исполнением ими обязанностей, возложенных судом, осущест­влялся ненадлежащим образом, уполномоченные сотрудники орга­нов внутренних дел не проводили среди осужденных обязательной профилактической работы.

Определите порядок реагирования органов прокуратуры по результатам данных проверок.

Тема 5. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел  (1 час)

1. По делу Симонова Ленинским районным судом г. Костромы было назначено предварительное слушание. Прокурор района был извещен об этом за трое суток. Им было направлено в суд уве­домление о том, что в связи с большим объемом работы прокурор не примет участия в предварительном слушании. Судья провел пред­варительно слушание без прокурора, исключив по ходатайству адво­ката ряд доказательств по делу.

Оцените данную ситуацию. Обязательно ли участие прокурора в предварительном слушании?

2. Прокурор района на утреннем оперативном совещании пору­чил помощнику прокурора поддержать государственное обвинение по уголовному делу в отношении Савина, обвиняемого по ч. 1 ст. 105 УК РФ, которое должно было рассматриваться в этот же день. До на­чала судебного заседания государственный обвинитель ознакомился только с надзорным производством по делу.

Дайте оценку организации работы по обеспечению поддержания государственного обвинения в районной прокуратуре. Какие требо­вания предъявляются к подготовке государственного обвинителя к судебному разбирательству?

3. Чкаловским районным судом Екатеринбурга было назначено к рассмотрению уголовное дело по ч. 2 ст. 158 УК РФ. В судебное заседание не явился прокурор, надлежаще извещенный о времени рассмотрения дела.

Какое решение должен принять суд?

4. В Павинском районном суде было назначено к слушанию дело Матвеева, обвиняемого в совершении ряда тяжких преступлений. Вины в совершении преступлений обвиняемый на следствии не при­знавал. Прокурор поручил поддержание государствен­ного обвинения по делу помощнику прокурора со стажем работы в прокуратуре менее полугода. В судебном заседании государствен­ный обвинитель, не согласовав свою позицию с прокурором, отка­зался от обвинения. Судом дело было прекращено. В дальнейшем данное судебное решение было отменено в апелляционном порядке по апелляционному представлению прокурора.

Дайте оценку действиям прокурора Павинского района и государ­ственного обвинителя. Имел ли право суд в случае несогласия с по­зицией государственного обвинителя вынести обвинительный при­говор?

5. Помощник прокурора, поддерживая государственное обвине­ние, пришел к выводу о несоответствии обвинительного заключения фактическим обстоятельствам дела, о частичной недоказанности предъявленного обвинения. О своей позиции он доложил прокурору района, который с ним не согласился.

Обязательно ли для государственного обвинителя указание про­курора о позиции по делу? Как должен поступить прокурор в данной ситуации?

6. Выступая в прениях по уголовному делу, защитник не со­гласился с позицией государственного обвинителя о доказанности предъявленного обвинения. Обосновывая свои доводы, защитник исказил показания потерпевшего, сослался на показания свидете­ля, данные им на предварительном следствии и не исследованные в судебном заседании, указал, что предложение государственного обвинителя по квалификации действий подсудимого противоречит постановлению Пленума Верховного Суда РФ.

Как должен поступить государственный обвинитель?

7. Приговором областного суда за совершение разбоя и убийства, сопряженного с разбоем, Конев был осужден к лишению свободы соответственно на 9 и 16 лет. Окончательное наказание с примене­нием ч. 3 ст. 69 УК РФ было определено в виде лишения свободы сроком на 18 лет. При вынесении приговора суд в обоснование вины подсудимого сослался на явку с повинной, которую он произвел, сообщив о подробностях совершенного преступления. Отягчаю­щих наказание обстоятельств по делу не имелось. Участвовавший в деле прокурор в своей речи просил признать Конева виновным и назначить ему наказание за совершение разбоя в виде лишения свободы сроком на 10 лет, за совершение убийства – сроком на 15 лет, а окончательно – в виде 18 лет лишения свободы с отбыва­нием в исправительной колонии строгого режима. По окончании судебного заседания подсудимый и его защитник высказали наме­рение обжаловать приговор.

Является ли приговор суда законным и обоснованным? Какие действия следует предпринять прокурору?

Тема 6. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских, административных и арбитражных дел (2 час.)

1. Администрацией города было принято постановление об уве­личении тарифов на коммунальные услуги на 80 %. Прокурор города опротестовал указанное постановление, но его протест был отклонен.

Определите характер дальнейших действий прокурора.

2. В прокуратуру района обратились граждане, которые сообщи­ли, что их сосед Грачев, проживающий с ними в одном доме, бо­лен заразной формой туберкулеза. Он находится на диспансерном наблюдении в поликлинике, однако нигде не лечится, отказывается идти к врачу, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антисо­циальный образ жизни. Заразная форма туберкулеза, которой стра­дает Грачев, является прямой угрозой распространения болезни для окружающих, в частности жильцов дома, которые опасаются за свое здоровье и здоровье своих детей. Заявители просят прокурора райо­на вмешаться, оградить их от опасности заражения, принять меры прокурорского реагирования.

Что необходимо предпринять прокурору района по данному кол­лективному обращению?

3. Прокуратурой Лесогорского района при проведении проверки МУП «Лесогорское ЖКХ» установлено, что работникам предприятия в течение 3 месяцев начисляется, но не выплачивается заработная плата, администрация предприятия объясняет невыплату заработной платы отсутствием денег на счете предприятия в банке.

Что необходимо предпринять прокурору района по результатам проверки?

4. Петрова, многодетная мать, была уволена из ПАО «Пищевик» по сокращению штатов, выходное пособие ей не выплачено в связи с отсутствием у предприятия денежных средств. Петрова, полагая, что её уволили незаконно, обратилась с жалобой в прокуратуру. Прокурор района поручил своему помощнику Сидорову подготовить исковое заявление в интересах Петровой в районный суд. Сидоров подготовил письменный ответ, в котором разъяснил Петровой её право на обращение в суд, поскольку оснований для вмешательства прокуратуры не имеется.

Дайте оценку действий прокурора и его помощника.

5.Постановлением Лесогорского районного суда от 27.09.2017 г директор ПАО «Мастерстрой» Иванченко за систематическое нарушение правил охраны труда был дисквалифицирован сроком на 1 год.

          25.10.2017 года в прокуратуру  Лесогорского района поступила жалоба Иванченко, не согласного с постановлением суда. При рассмотрении жалобы прокурором установлено, что нарушения, за которые Иванченко привлечен к ответственности, допущены Карповым, заместителем Иванченко, исполнявшим обязанности последнего в период отпуска.

Какие меры должен принять прокурор?

6. Помощник прокурора Лесогорского района Николаев С.О. принял участие в рассмотрении гражданского дела по иску гр-ки Сидоровой О.П. к ООО «Север» о восстановлении на работе в должности главного бухгалтера.

          При рассмотрении дела установлено, что Сидорова О.П. была уволена с должности главного бухгалтера ООО «Север» по основанию, предусмотренному п.7 ст.81 ТК РФ.

          19.07.2017  Сидорова О.П., работая в должности главного бухгалтера ООО «Север», по просьбе безработных граждан Хлебникова Е.Н., Зотова Р.А., Елисеева Е.Н. в целях получения последними кредитов оформила на них и заверила своей подписью справки о доходах в ООО «Север» в 2016 году.

          Справки в дальнейшем были использованы Хлебниковым Е.Н., Зотовым Р.А., Елисеевым Е.Н. для получения кредитов, за что Сидорова О.П. получила вознаграждение от указанных граждан в размере 3 000 рублей за каждую справку.

          Генеральный директор ООО «Север», получив указанную информацию от сотрудников службы безопасности кредитной организации, принял решение об увольнении Сидоровой О.П. с должности главного бухгалтера.

Охарактеризуйте полномочия прокурора, принимающего участие в рассмотрении гражданского дела по иску Сидоровой.

7. Прокурором Лесогорского района, в связи с поступившей информацией о неуплате ИП Казаковым Д.И. ежемесячных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в сентябре - октябре 2016, проведена проверка.

          Факт невнесения ежемесячных страховых платежей на работающих у предпринимателя работников нашел свое подтверждение, задолженность составила 47 890 рублей.

          Полагая, что имеет место нарушение трудовых прав граждан, прокурор  района обратился в районный суд с иском к ИП Казакову Д.И.  о взыскании задолженности.

Оцените законность действий прокурора района.

8.Прокурор района направил в арбитражный суд области исковое заявление о признании недействительным договора купли-продажи имущественного комплекса, заключенного между федеральным го­сударственным унитарным предприятием «Заря» и ООО «Вымпел».

Оцените законность действий прокурора района.

9. В прокуратуру области поступило заявление от муниципаль­ного унитарного предприятия «Водоканал» с просьбой о вступлении в дело прокурора в связи с рассмотрением в арбитражном суде об­ласти заявления МУП «Водоканал» о признании незаконными дей­ствий мэра г. Нижнего Тагила. Прокурор отдела областной прокура­туры, ознакомившись с заявлением предприятия, посчитал необхо­димым вступить в дело в целях обеспечения законности.

Оцените действия прокурора отдела.

10.Прокурор Новгородской области обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением в защиту государственных и общественных интересов к Комитету по управлению государственным имуществом Новгородской области (далее КУГИ) и ПАО «Акрон» о применении последствий недействительности ни­чтожной сделки о возврате общежитий в государственную собствен­ность. До принятия решения по существу прокуратура Новгородской области, КУГИ и ПАО «Акрон» заключили мировое соглашение. Арбитражный суд Новгородской области данное мировое соглаше­ние утвердил, дальнейшее производство по делу прекратил.

Оцените действия сторон, прокурора и судьи. Обладает ли про­курор правом заключения мирового соглашения?

11. Арбитражный суд Челябинской области рассмотрел дело по иску прокурора субъекта РФ о признании недействительной сделки, заключенной между ФГУП «Янтарь» и ОАО «Метан». Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований прокурору было от­казано.

Оцените данную ситуацию с позиции компетенции прокурора в арбитражном процессе.

12. Прокурор района направил в арбитражный суд области заявле­ние о привлечении к административной ответственности ООО «Се­вер». Судья арбитражного суда области оставил заявление прокурора без рассмотрения, указав, что прокурор не имел права подавать заяв­ление о привлечении к административной ответственности ООО «Се­вер», так как в уставном капитале данного общества нет доли участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или доли участия муниципальных образований. Кроме того, в определении об оставлении заявления прокурора без рассмотрения судья указал, что исходя из положений п. 2 ст. 52 АПК РФ прокурор района не обладает правом обращения в арбитражный суд субъекта РФ.

Оцените данную ситуацию с позиции компетенции прокурора в арбитражном процессе.

13. Подводя итоги работы прокуратуры района за квартал, район­ный прокурор обнаружил, что в течение последнего месяца кварта­ла в прокуратуру поступило свыше 20 жалоб на действия кредитной организации «Изумруд-Банк», расположенной на территории района. Из жалоб следует, что администрация кредитной организации отказы­вается производить выплаты по вкладам, мотивируя это отсутствием денежных средств. После этого прокуратура района провела проку­рорскую проверку, в ходе которой выяснилось, что «Изумруд-Банк» в течение последних 4 месяцев не отвечает по своим обязательствам и имеет большую задолженность перед кредиторами. Учитывая обще­ственную значимость многочисленных нарушений прав вкладчиков «Изумруд-Банка» и наличие у него признаков банкротства, прокурор района обратился в арбитражный суд области.

Проанализируйте данную ситуацию, дайте оценку действиям прокурора.

14. Иванова обратилась в прокуратуру области с заявлением о принесении кассационного представления на решение районного суда по гражданскому делу о разделе наследства.

          Какое решение должно быть принято прокуратурой области по  заявлению Ивановой.