ГЛОССАРИЙ  К  ДИСЦИПЛИНЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РФ.

МИРЗАЕВ М.А.

А

Акт прокурорского надзора – предусмотренное федеральными законами правовое средство реализации полномочий прокуратуры, используемых прокурором в соответствии со своей предметной и иерархической компетенцией в целях установления нарушений или несоблюдения Конституции РФ и федеральных законов, прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, проверки этих нарушений и принятия мер к восстановлению нарушенной законности.

Актами прокурорского надзора являются протест (на правовой акт, не соответствующий закону); постановление (о возбуждении производства об административном правонарушении, об освобождении обвиняемого из-под стражи и т. д.);

представление – акт прокурора об устранении нарушений законодательства в различных сферах правовых отношений, а также акт реагирования прокурора на судебные решения, вносимый в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом;

предостережение о недопустимости нарушения закона (при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях); заявление прокурора в суд о признании недействительным правового акта;

указание прокурора (о регистрации заявления о совершении преступления органом внутренних дел, следователю – о проведении следственных действий и принятии решений по уголовному делу и т. п.);

апелляционная жалоба прокурора в апелляционную инстанцию арбитражного суда на определение арбитражного суда; кассационная жалоба прокурора на решение и постановление апелляционной инстанции арбитражного суда и др.;

Апелляционная инстанция – судья районного суда, рассматривающий в апелляционном порядке уголовные дела по жалобам и представлениям, как правило, на не вступившие в законную силу приговоры и постановления мирового судьи;

Г

Генеральная прокуратура РФ – орган прокуратуры Российской Федерации, представляющий собой аппарат Генерального прокурора РФ, возглавляющего систему прокуратуры Российской Федерации, который помимо руководства системой прокуратуры Российской Федерации выполняет с помощью этого аппарата надзорные и другие полномочия прокуратуры на федеральном уровне;

Генеральный прокурор РФ – высшее должностное лицо федеральной государственной службы, которое возглавляет систему прокуратуры РФ и руководит ею, наделено всей полнотой функций и полномочий по выполнению задач, возложенных на прокуратуру, и несет ответственность за их выполнение;

Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета;

Государственный обвинитель – поддерживающее от имени государства обвинение в суде по уголовному делу должностное лицо органа прокуратуры;

Государственный служащий – федеральный государственный служащий – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета;

Д

Досудебное производство – уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу;

Ж

Жилище – индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но используемое для временного проживания;

З

Задержание подозреваемого – мера процессуального принуждения, применяемая органом дознания, дознавателем, следователем на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления до решения судьи;

Заключение суда – вывод о наличии или об отсутствии в действиях Генерального прокурора РФ или Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ признаков преступления;

Законные представители – родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый либо потерпевший, органы опеки и попечительства;

Законодательная инициатива – внесение в законодательный орган проекта закона и сопроводительных документов, которое влечет обязанность этого органа рассмотреть такой проект;

Иерархическая (уровневая) компетенция органа прокуратуры – совокупность полномочий (прав, обязанностей, ответственности) по осуществлению функций надзора за исполнением: законов прокурорами органов прокуратуры, входящих в систему прокуратуры Российской Федерации. Иерархическая компетенция органа прокуратуры состоит прежде всего в том, что прокуроры прокуратуры определенного уровня обычно осуществляют надзор за исполнением законов на объектах соответствующего им и нижестоящего уровня, участвуют в рассмотрении дел судами

соответствующего и нижестоящего уровня.

Избрание меры пресечения – принятие дознавателем, следователем, а также судом решения о мере пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого;

Исключительная компетенция Генерального прокурора РФ – совокупность установленных федеральными законами прав и обязанностей Генерального прокурора РФ по выполнению возложенных на прокуратуру РФ функций, а также по руководству прокурорской системой, которые могут быть осуществлены только данным должностным лицом либо лицом, исполняющим в установленном законом порядке его обязанности;

К

Кассационная инстанция – суд, рассматривающий в кассационном порядке уголовные дела по жалобам и представлениям, как правило, на не вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов первой (за исключением вынесенных Мировым судьей) и апелляционной инстанций;

Кассационное представление – форма обжалования приговора и иного решения суда, не вступившего в законную силу, государственным обвинителем или прокурором;

Классный чин – квалификационная характеристика работника органа или учреждения прокуратуры, выраженная в присвоении ему в установленном законом порядке квалификационного звания работника юстиции определенного класса в соответствии с занимаемой должностью, уровнем образования, опытом, стажем работы, сложностью и напряженностью и режимом службы;

Коллегия прокуратуры – совещательный орган Генеральной прокуратуры РФ, образованный для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности прокуратуры по обеспечению законности и правопорядка, обсуждения вопросов прокурорского надзора и расследования уголовных дел, подбора и расстановки кадров, заслушивания отчетов руководителей подразделений Генеральной прокуратуры РФ, прокуроров субъектов Федерации и приравненных прокуроров. Образована,  в составе

Генерального прокурора РФ, его заместителей и прокурорских работников, назначенных Генеральным прокурором РФ;

Контроль телефонных и иных переговоров – прослушивание и запись переговоров путем использования любых средств коммуникации, осмотр и прослушивание фонограмм;

Н

Надзирающий прокурор – должностное лицо органа прокуратуры, на которое возложены обязанности по надзору в определенной отрасли.

Надзорная инстанция - суд, рассматривающий в порядке надзора уголовные дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов;

Нормативные правовые акты прокуратуры РФ – совокупность нормативных приказов, указаний, распоряжений, положений и инструкций Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним военных и других специализированных прокуроров, принятых ими в соответствии с федеральными законами и установленной для них иерархической (уровневой) и предметной компетенцией, регулирующих вопросы организации деятельности системы прокуратуры РФ или ее соответствующих составных частей и порядок реализации мер материального и социального обеспечения всех работников органов и учреждений прокуратуры и обязательных для исполнения в системе прокуратуры РФ или в соответствующих органах прокуратуры РФ;

О

Обвинение – утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном УПК РФ;

Обвинительное заключение – итоговый документ стадии предварительного расследования, осуществляемого в форме следствия, составляемый следователем;

Общая методика прокурорского надзора – научно обоснованная система апробированных и выверенных методов, приемов и технических средств, направленных на эффективное применение полномочий прокурора в целях установления, проверки нарушений законов и принятия мер к их устранению;

Объект прокурорского надзора как функции прокуратуры представляет собой совокупность юридических и физических лиц, органов власти и хозяйствования, на которые распространяется компетенция прокуратуры. В общем виде объект прокурорского надзора определяется как совокупность федеральных министерств, государственных комитетов, служб и иных федеральных органов исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, их должностных лиц, органов управления и руководителей коммерческих и

некоммерческих организаций. Прокурор осуществляет надзор за исполнением (соблюдением) законов названными субъектами право применения – объектами надзора, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

Определение – любое решение, за исключением приговора, вынесенное судом первой инстанции коллегиально при производстве по уголовному делу, а также решение, вынесенное вышестоящим судом, за исключением суда апелляционной или надзорной инстанции, при пересмотре соответствующего судебного решения;

Орган прокуратуры – составная часть системы прокуратуры Российской Федерации, организованная в соответствии с административно- территориальным делением Российской Федерации (территориальные прокуратуры) или в соответствии с построением производственных, организационно-структурных и правовых отношений в различных сферах, не совпадающих с административно-территориальным делением страны (специализированные прокуратуры);

Отвод – это уголовно-процессуальный правовой институт регламентирующий отстранение должностного или иного лица от участия в конкретном уголовном процессе в связи с наличием формальных обстоятельств, четко прописанных в УПК РФ, либо иных обстоятельствам, вызывающим сомнение в его беспристрастности;

Отрасль надзора – направление надзорной деятельности прокурора, которое характеризуется самостоятельным объектом, предметом, полномочиями прокурора и актами прокурорского реагирования;

П

Полномочия прокурора – определенная федеральными законами и нормативными правовыми актами Генерального прокурора РФ совокупность прав и обязанностей прокурора, по выполнению возложенных на прокуратуру задач и функций;

Помощник прокурора – должностное лицо органа прокуратуры, осуществляющее определенные функции прокуратуры и иные направлениях прокурорской деятельности, возложенные на него приказам соответствующего руководителя прокуратуры;

Постановление – акт прокурорского реагирование на нарушение закона, когда в деятельности поднадзорного объекта обнаружены признаки административного правонарушения;

Пределы надзора – сфера компетенции прокурора при осуществлении прокурорского надзора;

Председательствующий – судья, который руководит судебным заседанием при коллегиальном рассмотрении уголовного дела, а также судья, рассматривающий уголовное дело единолично;

Предметная (отраслевая) компетенция прокурора (органа прокуратуры) – это сфера надзорной и иной функциональной специализации работников органа прокуратуры, в рамках которой в соответствии с установленным в прокуратуре распределением обязанностей, в том числе и путем выделения в составе аппаратов органов прокуратуры определенных структурных подразделений, реализуются задачи прокуратуры по определенным видам (сферам) деятельности. Предметную компетенцию имеют также военные, транспортные и иные специализированные прокуратуры.

Специализация таких прокуратур осуществляется в связи со специфическим предметом их надзорной и иной функциональной деятельности в специальных сферах правовых отношений;

Предметом прокурорского надзора в общем виде является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, законности правовых актов, принимаемых органами и должностными лицами, на которые распространяется надзорная компетенция прокуроров. В зависимости от сферы деятельности и возникающих при этом правоотношении, в том числе и с участием прокуроров, предмет надзора еще более конкретизируется. Так, например, это происходит при надзоре за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Здесь предметом надзора является соблюдение прав и свобод гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и подготавливаемых преступлениях, выполнение оперативно-розыскных

мероприятий и проведение предварительного расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Свои особенности имеет предмет надзора и в других сферах деятельности в рамках возникающих при этом правоотношений;

Представление – акт реагирования прокурора на судебное решение, вносимый в порядке, установленном УПК РФ, а также это документ выносимый должностными лицами осуществляющими расследование в адрес государственных органов или должностных лиц, для устранения последними обстоятельств, способствующих совершению преступления, или других нарушений закона;

Предостережение о недопустимости нарушения закона – акт прокурорского реагирования, принимаемый к должностным лицам государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, органов военного управления, воинских частей и учреждений, при наличии достоверных сведений о готовящихся противоправных деяниях, могущих привести к совершению правонарушения или причинению вреда государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность;

Представление – акт прокурорского реагирования на нарушение закона в деятельности поднадзорного объекта;

Преюдициальность (от лат . praejudicialis – относящийся к предыдущему судебному решению), – это обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принять без проверки и доказательств факты, ранее установленные вступившим в законную силу судебным решением или приговором по какому-либо другому делу.

Приговор – решение о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождении его от наказания, вынесенное судом первой или апелляционной инстанции;

Принцип состязательности – принцип уголовного судопроизводства, в силу которого функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо. При этом стороны обвинения и защиты равноправны перед судом;

Применение меры пресечения – процессуальные действия, осуществляемые с момента принятия решения об избрании меры пресечения до ее отмены или изменения;

Присяжный заседатель – лицо, привлеченное в установленном настоящим Кодексом порядке для участия в судебном разбирательстве и вынесения вердикта;

Прокурор – должностное лицо, т. е. государственный служащий федеральной государственной службы РФ, исполняющий обязанности по государственной должности федеральной государственной службы в органах прокуратуры, обладающий полномочиями по осуществлению возложенных на прокуратуру функций и задач в соответствии с установленной компетенцией. Применительно к целям различных видов судопроизводства законом даются соответствующие определения понятия «прокурор», которые не противоречат этому общему определению. Так, в УПК РФ под прокурором понимаются Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и помощники, участвующие в уголовном судопроизводстве (п. 31 ст. 5 УПК РФ);

Прокурор отдела (управления) – должностное лицо аппарата соответствующего прокурора (Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов Федерации и приравненных к ним военных и других специализированных прокуроров – руководителей соответствующих прокуратур), выполняющее задачи, функции и полномочия, возложенные законом на прокуратуру в целом, в соответствии с принятой в данной прокуратуре структурой аппарата со своей функциональной (отраслевой) и иерархической компетенцией, определяемой федеральными законами, нормативными правовыми актами Генерального прокурора РФ, а также актами прокуроров субъектов Федерации и приравненных к ним прокуроров;

Прокурор субъекта Российской Федерации – руководитель прокуратуры республики в составе Российской Федерации, прокуратуры края, области, автономной области, автономного округа, городов федерального значения;

Прокурорские правоотношения – отношения между прокурорами и другими субъектами право применения, возникающие в процессе осуществления прокурорами возложенных на них функций, полномочий и применения правовых средств их реализации. При этом выделяются прокурорско-надзорные, прокурорские уголовно-процессуальные, административно-процессуальные, гражданско-процессуальные и арбитражно - процессуальные правоотношения;

Прокурорские работники – прокуроры, следователи, научные и педагогические работники учреждений прокуратуры, которым в соответствии с их должностями и стажем работы присвоены классные чины;

Прокурорский надзор – это вид государственно-властной деятельности специально уполномоченных органов, осуществляемой от имени Российской Федерации в целях соблюдения Конституции РФ и законов, действующих на территории Российской Федерации, и принятия мер к восстановлению нарушенной законности, привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности с использованием установленных законом полномочий прокуратуры и правовых средств их исполнения. Вместе с тем следует иметь в виду, что в правовой науке термин «прокурорский надзор» используется как собирательное понятие, характеризующее и соответствующую отрасль правовой науки. Этот термин применяется и для обозначения соответствующей учебной дисциплины в высших образовательных учреждениях юридического или смешанного (социально-правового, экономико-правового и др.) профиля в соответствии с главной функцией прокуратуры как федерального государственного органа, предназначенного прежде всего, для надзора за исполнением законов;

Прокурорско-надзорные правоотношения – это отношения, возникающие между прокурором и юридическими, физическими или должностными лицами в процессе осуществления надзора за исполнением (соблюдением) Конституции РФ и законов;

Протест – акт прокурорского реагирования на незаконный правовой акт;

Процессуальное действие – следственное, судебное или иное действие, предусмотренное УПК РФ;

Процессуальное решение – решение, принимаемое судом (судьей), прокурором, следователем, дознавателем и другими должностными лицами стороны обвинения в порядке, установленном УПК РФ;

Р

Реабилитация – порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, а равно уголовно-процессуальному принуждению, и возмещения причиненного указанным лицам вреда;

Реплика – замечание участника прений сторон относительно сказанного в речах других участников;

Результаты оперативно-розыскной деятельности – сведения, полученные в соответствии с федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда;

Розыскной тип уголовного процесса – форма уголовного процесса, в котором процессуальные функции обвинения и защиты соединены и выполняются судом, а стороны в процессе отсутствуют;

С

Свидетельский иммунитет - право лица не давать показания против себя и своих близких родственников, а также в иных случаях, предусмотренных УПК РФ;

Система прокуратуры – это упорядоченная в соответствии с едиными принципами организации и деятельности совокупность федеральных органов и учреждений, выполняющих взаимосвязанные задачи и функции, направленные на обеспечение законности, правопорядка, федеральной государственности России;

Согласие – разрешение руководителя следственного органа на производство следователем или разрешение прокурора на производство дознавателем соответствующих следственных и иных процессуальных действий и на принятие ими процессуальных решений;

Состязательный процесс – форма уголовного процесса, для которой характерно разделение процессуальных функций обвинения, защиты и разрешения уголовного дела;

Специализированная прокуратура – орган прокуратуры специализированного характера, входящий в систему соответствующих специализированных прокуратур – военных, транспортных, природоохранных (экологических), войсковых частей и др., созданный на правах городской, районной или областной прокуратуры, действующий в соответствующей специальной сфере правовых отношений в соответствии с установленной компетенцией. Так, например, систему органов военной прокуратуры составляют: военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы РФ, Московская городская военная прокуратура, приравненные к прокуратурам субъектов РФ; военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов. Систему органов военной прокуратуры возглавляет Главная военная прокуратура, являющаяся структурным подразделением Генеральной прокуратуры РФ. Главную военную прокуратуру возглавляет заместитель Генерального прокурора РФ – Главный военный прокурор;

Стороны – участники уголовного судопроизводства, выполняющие на основе состязательности функцию обвинения (уголовного преследования) или защиты от обвинения;

Сторона защиты – обвиняемый, подозреваемый, а также их законный представитель, защитник, гражданский ответчик, его представитель;

Сторона обвинения – прокурор, а также следователь, руководитель следственного органа, Орган дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель;

Структурное подразделение органа прокуратуры – составная часть органа прокуратуры, имеющего внутреннюю организационную структуру, созданная для организационного обеспечения одного из наиболее актуальных или постоянных приоритетов деятельности прокуратуры по надзору за исполнением законов, выполнения других функций и направлений деятельности прокуратуры. В качестве структурного подразделения органа прокуратуры выделяются отделы, управления (главные управления), а также иные подразделения, создаваемые на правах отдела, управления. Главные управления имеются в составе Генеральной прокуратуры РФ; отделы и управления – в Генеральной прокуратуре РФ, в прокуратурах субъектов Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратурах. По решению Генерального прокурора РФ отделы могут быть образованы в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним прокуратурах с учетом объема, характера и сложности выполняемой ими работы;

Субъект прокурорского надзора как функции прокуратуры – это должностное лицо органа прокуратуры, действующее в соответствии со своей компетенцией в целях осуществления надзорных полномочий и выполнения возложенных задач на основаниях и в порядке, установленных законом;

Суд – любой суд общей юрисдикции, рассматривающий уголовное дело по существу и выносящий решения, предусмотренные УПК РФ;

Судебное заседание – процессуальная форма осуществления правосудия в ходе досудебного и судебного производства по уголовному делу;

Суд первой инстанции – суд, рассматривающий уголовное дело по существу и правомочный выносить приговор, а также принимать решения в ходе досудебного производства по уголовному делу;

Суд второй инстанции – суды апелляционной и кассационной инстанций;

Судья – должностное лицо, уполномоченное осуществлять правосудие;

Т

Тактика прокурорского надзора – основанная на изучении и научном обобщении практики деятельности органов прокуратуры совокупность приемов, обеспечивающих в условиях конкретной надзорной ситуации выбор целесообразной организации деятельности органа прокуратуры в целом и порядка осуществления отдельных действий прокурора по выявлению и установлению нарушений закона, причин правонарушений и способствующих им условий, привлечению виновных к установленной законом ответственности;

Территориальные органы прокуратуры – совокупность органов системы прокуратуры Российской Федерации, созданных в соответствии с административно-территориальным делением страны и обеспечивающих выполнение задач и функций прокуратуры на соответствующей территории.

Территориальными органами прокуратуры являются прокуратуры городов, районов, прокуратуры субъектов РФ, другие территориальные прокуратуры в соответствии с административно-территориальным делением, принятым в субъектах Федерации (например, в Республике Саха (Якутия) – прокуратуры улусов и др.);

У

Уголовное преследование – это уголовно-процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения, направленная на возбуждение уголовного дел, установление события преступления (общественно опасного деяния запрещенного статьей особенной части УК РФ), лица его совершившего и других обстоятельств, позволяющих на основе установленного в соответствии с предписаниями закона порядка обеспечить реализацию в отношении совершившего справедливого уголовно-правового воздействия;

Уголовное судопроизводство – досудебное и судебное производство по уголовному делу;

Участники уголовного судопроизводства – лица, принимающие участие в уголовном процессе;

Ф

Функция прокуратуры – такой вид ее деятельности, который предопределяется социальным предназначением прокуратуры, выраженным в ее задачах; характеризуется определенным предметом ведения; направлен на решение этих задач и требует использования присущих этому виду деятельности полномочий и правовых средств. Функциями прокуратуры являются: прокурорский надзор за исполнением законов, уголовное преследование;  

участие в правотворческой деятельности; координация правоохранительной деятельности по борьбе с преступностью, участие в уголовном, гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве;

Х

Ходатайство – просьба обращенная к уполномоченному субъекту о выполнении процессуальных действий и принятии процессуальных решений с целью установления обстоятельств, имеющих значение для дела;

Ч

Частная методика прокурорского надзора характеризуется использованием прокурором имеющихся возможностей применительно к конкретным сферам правовых отношений, иерархическому уровню объектов надзора, видам деятельности, в процессе которых допускаются правонарушения, требующие прокурорского реагирования путем их индивидуализации и учета особенностей факторов, обусловливающих специфику правонарушений и деятельности прокурора по восстановлению нарушенной законности;

Э

Экспертное учреждение – государственное судебно-экспертное или иное учреждение, которому поручено производство судебной экспертизы в порядке, установленном УПК РФ.